历经5年探索之后,佛山市顺德区再次深化机构改革,在维持大部门组织框架和区领导兼任大部门首长领导体制不变的基础上,进一步优化部门设置,新组建5个政府部门,并调整部分大部门职能,构建更加科学完善的党政组织架构和运行机制。
13日,顺德举行仪式,为新一轮机构调整中涉及职能调整、名称变更或加挂牌子的大部门挂牌。根据广东省机构编制委员会的批复,顺德新组建区监察局、审计局,文化体育局、外事侨务局、民政和人力资源社会保障局等5个部门,同时不再保留政务监察和审计局、文体旅游局、区委社会工作部、人力资源社会保障等部门。
调整后,顺德区党委设置纪委机关和5个工作部门,分别是办公室、组织部、宣传部、政法委、统战部,而区政府则设置办公室、发展规划和统计局等17个部门。按照依法规范和“同类合并、扁平管理、科学分权”的思路,顺德区政府5个部门与区委工作部门合署办公,除审计局单独设置外,监察局与区纪委、文化体育局与区委宣传部、外事侨务局与区委统战部合署,原区委区府办、政法委与司法局合署不变。合署后,该区总体维持18个大部门不变。
作为全省综合改革试验区,为推动政府职能转变,顺德借鉴发达国家治理经验,于2009年启动新一轮机构改革,将原来的41个党政群机构和部分双管单位合并成16个大部门,精简近2/3机构,初步建立起党政决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。5年来,顺德不断深化完善机构和职能设置。今年3月底,根据党的十八届三中全会和上级机构改革精神,该区增设区农业局和区食品药品监督管理局2个政府工作部门,使大部门数量达到18个。
香港城市大学政治学教授、顺德区决策咨询委员会委员李芝兰说,纵观香港等地区经验,大部门的精髓不仅是强调部门设置的精简化,其运作体制和机制需要随着市场经济与社会发展要求而不断深化调整,此次机构改革调整是对上一次改革的延续和深化,对建构现代化的治理体系和提升治理能力将发挥积极作用。