核心提示

　　2004年6月,重庆首次申请设立整车口岸。随后多年的时间里,此事历经波折,一直未能如愿。没想到,今年年初,渝新欧回程货源问题,却促成了内陆开放大通道与这一大平台的“绝妙组合”。

　　10月16日,西部内陆首个整车进口口岸——重庆铁路汽车整车进口口岸顺利通过海关总署、工信部、商务部和国家质检总局等部委组成的联合验收组的正式验收,这标志着重庆铁路汽车整车进口口岸正式启动运行。

　　奔驰、宝马、大众、沃尔沃……多家世界知名汽车厂商,都在密切关注验收进程,而验收的顺利通过,也让他们吃下了“定心丸”。

　　两个月前,这些汽车大佬依托渝新欧铁路,把他们的80辆进口汽车,从德国杜伊斯堡运抵重庆,时间比过去海运节约20多天。口岸正式启动运行后,整车进口也将进入常态化,这不但为汽车厂商开辟了“一条崭新的财富通道”,对未来的中欧合作也具有非凡意义。

　　从2004年6月14日,重庆首次申请设立整车口岸,到如今整车进口顺利通过验收,已经过去多年。在这期间,到底发生了哪些故事?

　　1、寻梦整车口岸 十年波折数起

　　汽车整车进口口岸,是指享有开展从国外进口汽车整体业务的进口口岸。此前,全国共设有14个汽车整车进口口岸,其中11个分布于东部沿海一线,包括天津、大连、上海、宁波、深圳等地,且均为水运口岸。此外还有满洲里、新疆阿拉山口、霍尔果斯3个沿边口岸。

　　一直以来,西部内陆地区并无设立汽车整车进口口岸的先例。主要原因有二:一是必须先开放一类口岸才能设立整车口岸;二是汽车是带轮子的特殊商品,移动十分方便,为加强监管,按照海关规定必须落地征税。

　　当时,重庆正加快建设汽车产业基地,设立整车口岸,无疑能推动重庆车企与国际车企的合作,提高重庆汽车的研发、制造能力。但要实现这个梦想,却有许多阻碍。

　　“那个时候,重庆已开放航空口岸和水运口岸。然而,在进口整车运输方面,货机航班运能有限,仅有高档的豪车或紧急需要的样车才可能空运,而且必须是专门货机运输,因此不可能依托航空口岸设立整车口岸。从航运上看,由于大型海船无法直抵长江上游的重庆,汽车整车必须在上海口岸清关,再以内贸方式运输,这样也导致依托水运口岸设立整车口岸成为不可能。”市政府副秘书长、口岸办主任艾扬表示。

　　过去,重庆铁路口岸只是省级人民政府批准开放的二类口岸,并非一类口岸。铁路外贸线路主要通往上海和深圳,并不能直接出境,无法从国外运送汽车回重庆。在口岸开放和交通物流格局未迎来明显变化时,设立汽车整车进口口岸的想法只能暂时搁置,等待合适的契机。

　　2011年12月31日,随着国家发展内陆开放型经济政策的落实,以及配套条件的成熟,特别是渝新欧国际铁路班列的开行,重庆铁路班列直接开行到欧洲,为从欧洲运输汽车回重庆创造了条件。于是,重庆再次申请设立整车口岸。市政府口岸办负责人说,当时所有人都对申请成功抱有很大的希望,但期望再一次落空,其中一个重要原因还是口岸开放问题,因为重庆铁路口岸并非国家开放的一类口岸。

　　2、圆梦渝新欧铁路线 回程货源成破局关键

　　2011年初,重庆开通渝新欧国际铁路货运班列,把满载笔记本电脑的火车直接从中国内地开往欧洲腹地。这一创举震惊世界!

　　接下来的3年,渝新欧坚持开行并逐渐增加班次,形成可复制的经验,多地纷纷开行到欧洲的班列。但是,渝新欧去程货源丰富,而回程货源稀少,未能形成有效的双向对开,运输成本下行空间未打开。

　　据了解,渝新欧从2011年6月正式运营至今,已基本实现了去程每周2-3班的常态化。但受货源影响,目前回程每月仅有1-2班。若无法解决回程货源问题,实现回程班列的常态开行,渝新欧的可持续性将面临挑战。

　　“适合渝新欧的货物,必须附加值高,且对时间相对敏感,进口汽车无疑是非常适合的。”市外经贸委相关人士说,设立整车口岸,能够很好地解决回程问题。

　　为解决回程货源,重庆再次向国家各部委申请,提出在铁路设立整车口岸,以汽车作为大宗货源,解决渝新欧返程货源,进而带动其他物资运输。

　　但是,要设立整车口岸,还是必须先解决口岸开放的问题。

　　按照现行口岸开放政策,口岸是供人员、货物、交通工具直接出入境的机场、车站、码头、边境通道等。重庆不沿边不沿海,不能直接出入境,难以开放铁路口岸。

　　为实现破局,重庆一方面从十八届三中全会关于扩大内陆开放的表述寻求突破,争取国家支持;另一方面,市政府口岸办在承接国家口岸办关于《加快内陆地区口岸开放问题研究》的课题研究时,认为直接出入境的定义不适应经济全球化趋势,提出与时俱进调整口岸定义的建议,为内陆地区口岸开放提供理论研究基础。这一倡议得到内陆12个省市口岸办的广泛赞同和呼应,也引起了国家部委的重视。

　　通过多方努力,2013年12月25日,国家口岸办批准重庆团结村铁路集装箱中心站作为一类口岸对外开放,重庆率先在内陆地区开放铁路口岸,为设立整车口岸铺平了道路。

　　2014年1月26日,重庆再次提出设立整车口岸。这次,重庆整车口岸水到渠成。7月1日,国务院批准重庆在团结村铁路口岸设立汽车整车进口口岸。

　　3、逐梦整车口岸 汽车厂商有了“新路”

　　从8月14日至30日,渝新欧途中经过多次转关换轨,其中的配合、协调等工作十分繁复,列车仅16天就抵达重庆,其运行效率之高令人称赞。

　　“按照我们之前的想法,整车从陆运至杜伊斯堡,再装箱、捆扎、报关、装车,并经数个国家到达重庆,途中协调、等待的时间可能要花几个月。”大众汽车(中国)销售公司西区销售经理程刚表示,渝新欧首趟进口整车回程班列无论是政府重视程度、运行效率、保障规格等各方面,都完全超出了预期,“真是太令人惊讶了”。

　　“传统的汽车国际贸易运输方式均为海运,国际运输段尚无铁路运输的先例,要改变传统运输物流方式,并且要高效完成,需要极大的综合优势。”市外经贸委相关负责人表示,列车要经过六个国家,如果这些国家的海关都要进行关检查验,时间就会延长很久。而目前重庆已协调六国海关实现了关检互认、信息共享、执法互助,做到了六国“一卡通”,最大程度简化了手续。此外,六个国家的铁路部门,也实现了统一的运行图,从而保障了列车快速运行。

　　随着列车提速,16天的运行时间接下来将变为14天。两年后,随着兰渝铁路通车,14天将变成13天。长远来看,一旦哈萨克斯坦铁路改造完成,渝新欧单程只需12天,从而体现出巨大的时间优势。

　　对世界知名的进口汽车厂商来说,渝新欧绝不仅仅是运送了价值数千万的商品,而是为他们在亚洲乃至全球的供应链中,开辟了一条新路。宝马(中国)汽车贸易公司政府事务部高级经理关龙泽表示,将成立进口整车回程班列的专项小组,做一个专业的评估报告,最终决定以何种方式来参与整车回程班列的运行。沃尔沃汽车销售(上海)公司西区事业部总监李剑波,也表达了对渝新欧未来的热情:“我们将来不仅要把整车从欧洲运到重庆,还要把国产的豪华车,从中国运到欧洲去。”

　　全球最大汽车物流供应商之一——捷富凯中国区董事总经理安博乔表示,去年捷富凯在全球范围内共运送了400万辆整车,其中一半都是通过铁路和海运运输的:“我相信未来汽车供应链上的许多企业,包括物流企业、整车和零部件厂商,都会从渝新欧这条线路中受益良多。”

　　“渝新欧运输原装进口汽车整车班列的成功开行,不仅为渝新欧常态运输进口汽车奠定了坚实的基础,而且将为渝新欧回程公共班列常态开行提供货源支撑。”市经信委相关负责人说,2013年我市进口整车消费量为6万辆,其中有2万辆进口整车来自欧洲。每列渝新欧班列有41个集装箱,以每个集装箱装运2-4辆整车计算,只需要1万多辆整车,就能支撑渝新欧每周3班的回程班列常态运行。而目前重庆及周边的市场需求量已经远远超过1万辆。

　　“事实上,随着重庆对进口车消费需求的增加,以及重庆沿长江经济带对周边的辐射能力增强,重庆消化进口整车的能力还将有所提升。”该负责人认为,有进口整车作为大宗回程货源,将能支撑渝新欧每天一班的回程班列开行,增强渝新欧在国家“两带一路”的战略支撑作用。

　　4、追梦整车口岸 升级重庆汽车产业

　　市经信委相关负责人指出,在常态运行后,渝新欧最主要的优势,来自其运价与时间方面的综合效益。这将吸引欧洲高档汽车产业向中国中西部转移,有助于将重庆打造为西部欧洲进口汽车的集散地,并借助与欧洲汽车工业的互动,提振重庆汽车工业的发展水平。

　　市长黄奇帆介绍,渝新欧刚刚开始运行的时候,运价(每个集装箱每公里)是1美元,全程1万1千多公里,就要11000多美元。而从2012年开始,运价已降低到0.8美元。如今,从重庆发到欧洲的运价是0.6美元,回程运价为0.55美元。未来,回程运价可能降到0.5美元左右。由于目前一个集装箱可载两辆车,即每辆车运费可控制在15000元左右。

　　而若从鹿特丹走海运到天津港,平均一辆车的运费约近6000元人民币,再从天津到重庆,一辆车运费又要3000元人民币,算下来每辆车总运费为9000元左右。

　　“虽然表面上看铁路运输没有价格优势,但如果算上时间资本利息、通关效率等成本,渝新欧在运送时效要求较紧、价值相对较大的货物时,有着明显的综合优势。”我市物流行业一位专业人士举例,如果一个集装箱装了300万元人民币的货物,走海运会比走铁路多耽搁一个月,这一个月的资本利息可能就要近两万元,“所以像运送高档汽车、奢侈品、IT产品等货物,铁路运输无疑更省时、省钱”。

　　渝新欧(重庆)物流有限公司总经理周树林表示,目前我市有关部门正考虑与铁路部门合作,将渝新欧的集装箱稍作改装,使得原来只能装两辆车的标准集装箱,可以运载4辆车。这样一来,一辆价值50万元的汽车,通过渝新欧运输的综合运价,将与海运处于同一水平,而且只需10多天就能直达中国内陆地区。

　　“随着渝新欧带来数量和种类丰富的车辆,重庆高档汽车的消费环境和水平将大大改善,可避免出现‘有价无车’、‘一车难求’、‘提车加价’的情况。同时,依托整车进口口岸,大批的进口车销售商和维修商将集结重庆,从而有利于优化品牌厂商的供应链结构。”市外经贸委相关人士表示,整车进口班列的常态化,以及整车进口口岸的不断完善,将提高国际联运大通道的货运量,进一步发挥重庆铁海联运的物流优势,推动地方及配套产业发展,促进口岸功能发挥,带动工业及现代服务业发展,增加更多就业机会。本报记者 白麟 杨艺