河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要（摘錄）
（2014年12月25日中國共產黨河南省第九屆委員會第八次全體會議通過）
2014年12月25日閉幕的河南省委九屆八次全會通過了《河南省全面建成小康社會加快現代化建設戰略綱要》（下簡稱《綱要》）。《綱要》以現代化的理念和思維謀劃各項工作，明確了河南省全面建成小康社會、加快社會主義現代化建設的戰略目標、戰略方針、戰略布局、戰略重點、戰略舉措、戰略保證，是指導河南今后一個時期發展的基本坐標和路線圖。今日出版的《河南日報》將全文刊發《綱要》。
小康社會如何建成？現代化如何實現？富民強省的新河南是什么樣？商報帶您讀懂《綱要》。
戰略目標
目標1：全面建成小康社會
時間： 2020年
成就：
主要經濟指標年均增速高于全國平均水平
工業化基本實現，城鎮化率接近60%，農業現代化全國領先
基本公共服務均等化總體實現
中等收入群體持續擴大，扶貧開發任務全面完成
形成“米”字形快速鐵路網，實現快速鐵路通達全部省轄市
教育現代化基本實現
目標2：全省現代化基本實現
時間：2040年左右
成就：
總體上達到中等發達國家發展水平
建成富強民主文明和諧美麗的現代化新河南
實現中原崛起河南振興富民強省
戰略布局
打造“四個河南”：富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南
推進“兩項建設”：社會主義民主政治制度建設、加強和提高黨的執政能力制度建設
戰略舉措
持續擴大對外開放
·全面融入國家“一帶一路”戰略，強化向東開放，加快向西開放，發揮鄭州航空港、鄭歐班列、國際陸港等開放平臺作用，提升鄭州、洛陽主要節點城市輻射帶動能力，密切與絲綢之路經濟帶沿線中心城市和海上絲綢之路戰略支點的聯系
·謀劃建設自由貿易園區
全面深化改革
·堅持以經濟體制改革為重點，發揮經濟體制改革的牽引作用，協調推進政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革
·完善全面深化改革推進機制，提高改革方案質量，建立健全督查、評估、考核、問責機制，確保各項改革事項落到實處
全面推進依法治省
·完善立法體制機制，深入推進科學立法、民主立法，加強重點領域立法
·深入推進依法行政，深化行政執法體制改革，強化對行政權力的制約和監督
·努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍
加強思想文化建設
·強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗
·加強社會信用體系建設，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制
·造就一批文化大師和中原文化代表人物
推進社會治理體系和治理能力現代化
·加快從傳統社會管理向現代社會治理轉變，解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題
·解決好就業、教育、住房、醫療、社會保障等關系人民群眾切身利益的問題，把保障困難群眾基本生活的底線兜住兜好
·加強改進信訪工作，把信訪納入法治軌道，健全信訪終結機制
戰略重點
推進糧食生產核心區建設 推進中原經濟區建設 推進鄭州航空港區建設
完善提升科學發展載體
·推動產業集聚區提質轉型創新發展。產城互動，以產興城、依城促產
·加快商務中心區和特色商業區（街）建設。突出商務中心區生產性服務功能，突出特色商業區（街）生活性服務功能
構建現代產業體系
·建設先進制造業大省。爭取在智能終端、新能源汽車等戰略新興產業領域形成新的增長點
·建設高成長服務業大省。加快發展科技研發、教育培訓、醫療衛生、商務服務、服務外包、健康養老及家庭服務等新興產業；推動房地產業持續健康發展，穩定住房消費
·建設現代農業大省。堅持土地集體所有，實現所有權、承包權、經營權三權分置；引導土地有序流轉，發展多種形式的適度規模經營
構建現代城鄉體系
·科學推進新型城鎮化。把農民市民化作為核心目標；強化“一基本兩牽動三保障”，堅持產業為基、就業為本、住房和就學牽動，完善社會保障、農民權益保障、基本公共服務保障；為未落戶的農民工提供更加均等化的基本公共服務
·分類推進新農村建設。以產業規模、生產方式、生產性質決定新村的位置、規模和形態；完善新農村建設規劃；對城中村、城郊村、產業集聚區內的村莊，要有步驟推動村民轉市民
構建現代市場體系
·大力發展金融市場。加快建設鄭東新區金融集聚核心功能區；把鄭州建設成為全國重要的區域性金融中心；加快發展民營銀行等中小金融機構；爭取地方政府自行發債和專項債試點
·建設城鄉一體的人力資源市場。整合現有人才市場和勞動力市場資源，發展綜合性和專業性人力資源市場；大力發展人力資源服務業
·建設城鄉統一的土地市場。探索建立城鄉統一的建設用地市場；推進農村土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、人地掛鉤等政策試點
·完善提升商品市場。推動大中城市中心城區批發市場外遷整合；高標準改造老舊市場
·培育壯大新興交易市場。加快培育一批本土骨干電商企業，吸引一批境內外知名電商企業，建設電商集聚園區；打造國際網購物品集散分撥中心
加強基礎能力建設
·加強現代交通系統建設。加快“米”字形快速鐵路網、輪輻式航線網、內捷外暢公路網建設；推進以“三港四樞”為支撐的鄭州現代綜合交通樞紐建設
·加強信息網絡系統建設。加快建成區域互聯網交換中心和連接國際通信出入口局的高速通道；推進“寬帶中原”工程實施；建設大數據產業基地
·加強水利支持系統建設。推進黃河與海河、黃淮、江淮水系連通；落實最嚴格的水資源管理制度
·加強能源支撐系統建設。強化能源消費強度和總量雙控，全方位提高能源利用效率，抑制不合理消費
·加強生態環境系統建設。實現空氣質量和重要江河湖泊水質明顯好轉；推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易、生態補償和環境污染損害賠償制度
·加強人力資源強省建設。推動高等教育內涵式發展，推動一批普通本科高校向應用技術類高校轉型
戰略保證
發揮黨委領導核心作用
·各級黨委要總攬全局、協調各方，堅持民主集中制，提高科學執政、民主執政、依法執政水平，把主要精力放在把方向、議大事、管全局上
·支持人大、政府、政協、審判機關、檢察機關依法依章程履行職能、開展工作
建設高素質執政骨干隊伍
·解決好“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”等問題，強化正向激勵
·抓好“一把手”的選配和儲備，進一步優化領導班子結構、增強整體能力
·改進干部考核評價辦法，把干部考核與工作考核、作風考核、廉政考核結合起來，全面地歷史地評價干部，引導干部樹立正確的政績觀
推動作風建設常態化
·把作風問題經常性監督與巡視監督、領導班子考核結合起來進行，以制度的剛性執行保證作風建設的實際效果
·著力完善縣級以上機關四項基礎制度，健全完善民主集中制制度，嚴肅黨內政治生活制度、干部選拔任用制度、反腐倡廉體制制度
堅定不移反對腐敗
·嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任
·加強和改進巡視工作，傳導壓力、形成震懾
