廣州區屬單位2013年會議支出差距大,70個單位的會議費“逆勢上升”

　　廣州十二區市平均每天要花多少錢開會?哪個區(市)哪個部門全年開會花費最多?人均單筆會議費最高的又是多少?近日,新快報記者對853份2013年區屬單位決算報告的會議費數據進行彙總,整理出2013年十二區市會議費排行榜,發現不少有趣的數據。其中,番禺區全年會議費總額為3439.78萬元,高居榜首,是最後一名的黃埔區會議費(429萬元)的整整8倍。如按全年250個工作日計算,番禺區每天開會的費用高達13.76萬元。

　　●看缺口

　　2013年十二區市會議費約2.14億

　　其中超過2800萬元仍未公布去向

　　根據各區市已公開的會議費決算數據顯示,2013年十二區市會議費共花了約2.14億元。不過,由於絕大部分區(市)未完全公開,因此仍有2815.36萬元會議費不知去向。其中,天河區未公開的金額最大,達1036.79萬元,占該區會議費總決算將近一半。增城市的公開透明度最大,全部支出都已公布在區屬單位決算報告中。

　　縱觀十二區市853份區屬單位會議費決算數據,最大的特點是“下降”。其中超過七成單位支出有所減少,個別會議支出本就不大的單位,壓縮幅度超過99%。88個單位全年無會議費支出。

　　不過,仍有70個單位的會議費“逆勢上升”,其中花都區最多,共有16個單位增加了支出。增長金額方面,荔灣區經濟貿易局最突出,該局會議費支出比2012年增加了79萬元,據稱原因是舉辦了荔灣香港新春招商會,以及承擔扶貧工作。此外還有111個單位未說明增減情況,27個單位未公布會議費支出。

　　●看人均

　　多數會議支出超出三類會議標准

　　慰問金、送禮支出也算進會議費

　　根據廣州市財政局印發的《市直黨政機關和事業單位會議費管理辦法》,與大部分區屬單位會議對應的“三類會議”支出標准為280元/人·日,已包含房租、餐飲和文件資料費等。可是,2013年各區屬單位有大量會議超出了經費標准,大部分均在300元至600元/人·日,且不同會議之間的支出懸殊。例如,天河區新塘街道召開文化站工作學習會,每人每天約支出556元,而從化市總工會開了一天職工會議,人均僅支出4元。

　　此外,多個單位的會議費並不僅僅是會議支出。例如,從化市委老幹部局召開離退休幹部迎春茶話會,每人發放1000元慰問金;蘿崗區農林水利局舉辦荔枝文化節用了13萬元,都統計為會議費。

　　更有甚者,荔灣區經貿局和海珠區經貿局人員出境或出省開會,折合人均每日花費高達2000元至3000多元人民幣。海珠區經貿局人員解釋,來回機票、拜訪國家商務部和電商企業、贈送禮品的費用都包括在內。

　　●看部門

　　支出前10名中7個是區級教育局

　　教育系統開會花費超3000萬元

　　據數據顯示,2013年會議費支出金額前10名中,有7個是區(市)級教育局。如越秀區教育局前年會議費支出505.11萬元,雖已同比下降1000萬元,仍位列榜首。新快報記者進一步統計發現,12個區(市)教育系統2013年共支出了會議費3031.9萬元,比絕大部分區(市)會議費總決算還高,平均每個工作日花費約12萬元。

　　對此,有區級教育人士解釋,各區教育系統龐大,下屬學校和教育單位起碼三四百個,會議類別繁多,“往往某一類別會議就有數百人參加,總體支出大並不奇怪”。

　　記者留意到,個別區的學校會議經費相對較高,如天河區教育系統支出較大的會議全是個別學校的內部會議。其中,華康小學的上學期總結會就召開了兩天,折算每人每天425元;第四十七中高三一模分析會也開了兩天,人均每日330元,均超出三類會議標准,比其他區的區級教育會議支出更大。

　　專家釋疑

　　“會議費”用途廣泛常用來“支援”其他類別預算

　　“嚴格意義上說,會議費只能包括餐費、場租、住宿和文件資料等辦公用品的支出費用。”中山大學財政學院教授林江告訴記者,很多單位卻從“廣義”角度上理解,把與開會相關的花費如差旅、交通和會上發放的慰問金都納入其中,“在國家規定的政府收支科目分類中,這些支出都有明確的對應項目,怎能跟會議費混為一談?如果按這種邏輯,分類核算就完全失去了意義,還不如統稱行政開支”。

　　他認為,目前這種混亂容易造成政府花錢不規范的“灰色地帶”,其他類別預算不足,就借口會議費來支出;或者會議費預算有剩餘時,就以本不屬此范疇的名目發錢。雖然廣州市早有明確而細致的會議費標准,但在執行上仍有可操作的空間,例如通過拉長會期、虛報住宿房間數等形式報銷費用。“賬面上符合標准,實際上可能不是那么回事。政府的審計部門一般不會查那么細,只要發票對得上就可以了”。

　　不過,林江也指出,壓縮會議費要以不減效率為前提,不能單純認為會議費越少越好,要避免出現因減少開會而造成“懶政”。(廖穎誼 盧佳 李應華 張若然)