羊年伊始，中國經濟再敲警鐘!在國家統計局公布的1月經濟數據中，CPI增幅創5年新低，進出口近10月首次出現負增長，貿易順差再創歷史新高……即使中國官方早已預料到中國經濟的下行趨勢，并將之定義為「新常態」，但業內普遍認為，中國經濟在2015年將遭遇前所未有的挑戰，而中國經濟如何在內憂外患中破繭重生仍處懸念。

　　在寒冬來臨之際，建市才12年的廣西崇左市卻傳出了打破冰封的第一聲號角。2014年，崇左以外貿進出口總額146億美元，邊境小額貿易進出口總額居全國首位的耀眼業績成為中國邊境貿易第一大市……未來，崇左或許將如她的地理位置一樣，成為引領中國經濟破繭重生的第一利爪。

　　香港商報記者蔡寧鄧明宇雷輝

　　攜秦時明月折桂邊貿

　　崇左市位於廣西壯族自治區西南部，北回歸線以南，地理坐標在北緯21°36°~23°22°，東經106°33`~108°6°之間。原為南寧地區公署的一部分，於2003年8月6日正式挂牌成立。崇左市面向東南亞，背靠大西南，東及東南部接南寧市、欽州市，北鄰百色市，轄江州區和扶綏、大新、天等、龍州、寧明5個縣，代管縣級憑祥市。其中西與西南部的寧明、龍州、大新、憑祥四縣市與越南接壤，邊境線長533公里，是廣西邊境線陸路最長的地級市。總面積17440平方千米。有國家一類口岸3個，二類口岸4個，邊民互市點13個，全市人口242萬，其中壯族人口占總人口的88.3%。崇左歷史悠久，文化底蘊深厚。自古以來崇左為壯族先民駱越民族聚居之地。秦始皇三十三年，公元前214年，秦統一嶺南地區后，設桂林、象、南海三郡，象郡治所臨塵，今崇左市區。今崇左、寧明、龍州、大新、靖西、德保等地都屬象郡。到明、清期間，崇左市歷史文化發展達到鼎盛。其時崇左壯漢民族之間文化交流日繁，建造歸龍塔，鐫刻江州石獅、石龜、太平鎮石牛、石碑，開辟白雲洞、碧雲洞、龍井、金櫃山「八字」壁題字等文物勝景，以及設立府、州、縣學、書院、義學，舉行童試等，使崇左成為邊陲地區難得一見的具有深厚文化底蘊的歷史文化名城。但以一個現代城市的角度來看，崇左又是一個年僅12歲，充滿生機與活力的年輕城市。2003年，新崇左誕生!彼時的崇左市區，亂石叢生，全市只有一盞紅綠燈，一部升降機。工業基礎幾乎為零，崇左市前身的原南寧地區，79家地直企業在劃分行政區域時，就有75家隨東部5個縣劃歸了南寧。崇左2004年一季度的財政報表全部出現赤字。一名參與崇左早期建設的崇左官員慨叹：「剛建市時，崇左哪有什麼工業哦，簡直就是一窮二白。」但僅僅12年時間，崇左這個攜秦時明月之輝，帶著數千年文化沉澱，於荒野之間崛起的新城，一躍而成中國邊貿第一市。官方數據顯示，2014年，崇左外貿進出口持續快速增長，全年完成146.94億美元，增長43%，增速分別高於全國、全區(廣西壯族自治區)平均水平39.6個百分點和19.5個百分點。進出口總額和出口總額連續5年穩居全區首位，占全區比重達三分之一和二分之一以上;邊境小額貿易進出口總額躍居全國首位，成為全國邊境貿易第一大市。

　　立足資源繁榮通道

　　這種近乎奇跡般的經濟發展軌跡，雖然在30多年中國改革開放的歷程中不是唯一，但作為一個地處中國西南邊陲，工業零基礎的偏遠小城，保持其持續高速發展，需要的不僅是「力」，而是「技」與「力」的完美結合。這個「技」就是崇左一直堅持的因地制宜、獨具特色的經濟發展思路，崇左市長孫大光對此表示為：「立足於資源，繁榮於通道。崇左支柱產業發展路徑符合自身實際。」崇左工業從零起步，十年跨越，突圍點在特色產業。這個特色就是「糖礦紅綠」四大支柱產業。

　　「糖」即糖業。建市以來，崇左已連續9個榨季產糖量居於全國首位。蔗糖業對全市GDP貢獻率高達68%，是財政收入和農民收入的主要來源。2010年4月，中國輕工業聯合會、中國糖業協會正式授予崇左「中國糖都」榮譽稱號。

　　「礦」即銅、稀土、鋁等新興產業。憑藉錳礦儲量的絕對優勢，崇左正在打造「區域性有色金屬產業基地」，是當之無愧的「中國綠色錳都」。同時加快培育稀土、銅循環、鋁礦產業。

　　「紅」即紅木產業。依託口岸優勢，紅木產業已擺脫單一的產品銷售，逐漸形成原木進口、加工銷售、文化旅游環環相扣的產業鏈。2012年底，崇左下轄的憑祥市獲得「中國紅木之都」、「中國東盟紅木家具之最」雙稱號。

　　「綠」即旅游產業。江州-德天百里山水畫廊等旅游精品線路逐漸打響，南崇旅游觀光帶逐步成型，「邊關旅游勝地」成為崇左又一名片。走綠色路，建綠色城，是崇左又一特色之路。與工業特色并駕齊驅的是崇左的農業發展之路，這條頗具特色的農業發展之路被譽為中國聯產承包制后的「又一次土地革命」。1996年的一天，龍州縣上龍鄉弄農屯黃忠偉等5位村民，在土地合併協議書上按下紅手印，這個名叫「小塊併大塊」的土地整治模式，在崇左已成燎原之勢，并得到了國土部的高度肯定。依靠現代農業創新，10年來，崇左農民人均純收入增長2.3倍，2014年農民人均純收入7784元，增長10%。資源成就了崇左的立足之本，而通道成就了崇左的發展之源。崇左最大的優勢是什麼?是區位!「打開門就是越南，走兩步就進東盟」，是對崇左區位優勢的形象概括。要發展，必須要主動擁抱東盟。2008年，崇左提出「建設面向東盟開放合作的區域性新興城市」，吹響了開放合作、對接東盟的號角。2010年，打出「陸路東盟」旗幟，傾力打造「南崇經濟帶」。4年過去了，沿南友高速公路，8大產業園依次布局。2014年，全年園區工業總產值420億元，增長13.9%，占全市工業總產值的71.9%。南崇經濟帶已成為崇左對外開放的大平台、產業集聚的加速器和經濟發展的主陣地。在崇左高速發展的這12年間，有兩個時間節點別具意義：2011年9月，廣西憑祥綜合保稅區封關運營;2012年6月，南崇經濟帶上升為國家戰略，至此，崇左大開放格局成型。2014年崇左躍升為中國邊貿第一市，真正成為了中國面向東盟的開放合作新高地，提升廣西沿邊開放水平的「橋頭堡」。

　　革命老區的挑戰與機遇

　　中國經濟在經歷了30多年的高速發展滯后，不可避免地開始步入一個相對較低增速的「新常態」。去年，中國國家主席習近平就指出，中國已處於「三期疊加」，即經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，崇左也不例外。2014年，崇左在經歷中國經濟「三期疊加」的陣痛時，已迎來了立市以來最嚴重的資源危機。孫大光坦承，崇左糖價同比去年每噸下跌720元，電解金屬錳每噸下跌800-1000元，糖錳企業經營困難，部分企業減產或停產，全市錳企業開工率僅為55.2%，產能開工率僅為49.6%。稀土、銅、紅木等新興產業尚在培育階段，新的經濟增長點尚未形成。同時，規模以上工業增加值、社會消費品零售總額等指標增速均出現近年來的新低。

　　「目前我市經濟回升的基礎不牢固，舊的動力逐漸減弱，新的動力尚未形成，與全國全區一樣，目前經濟正處在難熬的轉型『陣痛期』。」孫大光說。對此，崇左市委書記黃克表示，面對這個嚴峻的形勢，面對經濟下行壓力增大的不利形勢，崇左堅持穩中求進，就是能快就不要慢，努力保持高於全區平均水平的增長速度。經濟發展新常態的本質就是「穩中求進」。穩是進的基礎，進是穩的動能，穩和進可以互相促進。面對新常態，不穩就沒有進，有進才能更穩。黃克還指出，崇左革命老區目前已迎來了加快振興的重大機遇，這個機遇就是《左右江革命老區振興規劃(2015-2025年)》於今年2月9日正式獲得國務院批覆。該規劃標誌著左右江革命老區振興建設進入了新的高潮。對崇左來講，機遇千載難逢。為此，黃克要求崇左全市上下要嚴格按照中央提出的「三嚴三實」和《規劃》要求，掀起革命老區振興建設新高潮。

　　「現在我們崇左的政策多重疊加，機遇難得，時不我待，我們要主動出擊。」黃克說。孫大光對此表示，2014年崇左在堅持「穩中求進」的基礎上，經濟運行總體平穩、穩中有進、穩中向好、穩中提質，呈現了不少新優勢、新變化。尤其是在開放合作的推動上，充分發揮北部灣經濟區、珠江-西江經濟帶和左右江革命老區振興規劃「三區疊加」的政策優勢，大力實施「雙核驅動、三區統籌」戰略，全方位擴大開放合作，不斷提升開放型經濟發展水平。積極搭建開放合作新平台，加快南寧-崇左-憑祥對外開放經濟帶建設，憑祥重點開發開放試驗區、中越憑祥-同登跨境經濟合作區申報和建設有新進展，憑祥綜合保稅區二期建設全面啟動。推行憑祥口岸關檢合作「三個一」改革試點，提高口岸通關效率，擴大對外貿易規模。使崇左的外貿產業邁上了一個新的台階。

　　調速不減質量增質更優

　　2014年，給崇左帶來了「中國邊貿第一市」的耀眼光環。雖已凌絕頂，但崇左卻未有「一覽眾山小」的輕狂之態。2015年，對於年輕的新崇左來說，挑戰更重於榮耀。「2015年是全面完成「十二五」規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，做好明年經濟工作意義重大。」孫大光嚴肅地表示。在年初舉行的崇左「兩會」上，公布了崇左2015年的經濟發展目標：地區生產總值增長9%，財政收入增長6%，固定資產投資增長17%，規模以上工業增加值增長12%，外貿進出口總額增長16%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長8.5%，農民人均純收入增長10%。引人注目的是，在這個目標中，崇左的GDP增長目標并未因經濟陣痛期的來臨而調低，而是將2014年的8.3%增至9%。孫大光對此表示，制定上述目標，主要是從適應經濟發展新常態的大背景出發，把握「努力實現一個高於全區平均水平的發展速度」的原則，總體上實現「調速不減質、量增質更優」。要實現這個目標，在市場變化、資源約束、能源控制等倒逼因素較強的情况下，有難度、有挑戰、有壓力。但他同時強調，崇左制定GDP增長9%的預期目標高於全區目標1個百分點，既是從歷史經驗來判斷，也是從「努力實現一個高於全區平均水平的發展速度」這個現實要求來考慮，更要與加快實現「兩加」「兩成」目標相適應。9%的預期目標是就全市而言的指導性目標，不是約束性目標，各縣(市、區)在確保有質量有效益的前提下，有條件、有潜力的地方，要力爭實現高於全市平均水平的發展速度。而對於16%的進出口總額增長目標，孫大光則表示出了強烈的信心。他表示，由於國家、自治區相繼出台政策，強力支持外貿發展，為下一步穩住外貿發展勢頭提供了政策支撐。其次，隨著國家推進「一帶一路」建設和自治區實施「雙核驅動」戰略，崇左與東盟國家合作不斷深化，外貿進出口將呈現出更為廣闊的發展前景。同時，崇左加快口岸基礎設施以及互聯互通建設，將為進一步擴大開放優化環境，將增強崇左對外貿易發展后勁。值得一提的是崇左電商擁有面向東盟的地緣優勢，通過打好「東盟牌」，將贏得市場競爭優勢，跨境電子商務將成為拉動崇左外貿發展的新引擎和新增長點。同時，根據目前對外貿易形勢，明年外部需求也存在一定的不確定性：由於勞動力成本處於快速上漲期，出口商品國內采購價格居高不下，企業經營成本不斷增加，外貿競爭優勢逐漸削弱。但不得不承認的是，崇左外貿出口市場主要是越南，對越南外貿出口順差過大，導致各種貿易摩擦也趨於增多。因此，在2014年外貿進出口完成135億美元的高位基數上，明年繼續保持高位增長難度較大，所以確定增長16%的預期目標是比較符合實際的。

　　左右開弓逆勢爭先

　　雖然2015年對於崇左經濟來說，外部環境尤為艱難。但黃克卻認為，崇左市區位優勢得天獨厚，是廣西「雙核驅動」和左右江革命根據地振興規劃實施的主戰場，發展機遇仍然很多。他強調，崇左現在仍然是落后地區，落后就更要趕超跨越發展，把發展放在首位。經濟發展新常態的要求，就是保持有質量、有效益、可持續的增長;不能用老辦法，盲目追求增長速度;也不能以新常態為藉口，錯誤認為可以松一口氣，任由經濟增長下滑，腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。因此，在固定資產投資上，崇左2015年制定了17%的增長目標。市層面以上統籌推進的重大項目共188項，總投資1578億元，年度計劃投資183億元;其中列入自治區層面統籌推進的重大項目共33項。崇左的逆勢爭先之勢實際上已經開始緊鑼密鼓的實施。2月3日，在「左右江革命老區振興規劃」呼之欲出之際，崇左舉行實施「左右江革命老區振興規劃」百個項目集中開工活動，首批10個項目當天開工建設，投資達16億元人民幣。崇左市委、市政府還表示，將在今年2月到6月組織「左右江革命老區振興規劃」項目開工活動，集中150天時間啟動總投資達97億元的100個項目建設，力爭在全市掀起項目建設新高潮。據了解，在當天開工的10個項目中，除崇左市新能源公交車運營啟用暨中信大錳鋰離子動力電池項目、崇左市環城東路改造擴建二期工程外，還有天等縣中醫醫院病房樓建設項目、龍州縣恆力中華城項目、麗江新區建設路東段道路等項目。其中，崇左市新能源公交車運營啟用暨中信大錳鋰離子動力電池項目總投資2.3億元，是崇左依託第二大支柱產業錳礦資源而發展新能源高新技術產業的一項重點工程，投資250萬元購置的3輛新能源城市公交車當天正式運營啟用，崇左由此展開新能源公交車運營先試先行工作，推動廣西新能源汽車產業發展，推動中信大錳鋰離子動力電池項目加快建設，推動錳產業鏈不斷延長，形成新的經濟增長點;崇左市環城東路改造擴建二期工程項目計劃於今年12月竣工，項目建成通車后將進一步完善中心城市路網體系，進一步改善城市居住環境。

　　老區不老新城日新

　　香港商報記者蔡寧

　　崇左成為中國邊貿第一市，其區位優勢當是首因。從地理環境來看，崇左中西與西南部的寧明、龍州、大新、憑祥四縣市與越南接壤，邊境線長533公里，是廣西邊境線陸路最長的地級市，也是中國南部邊境線上唯一有鐵路、公路與國內大交通網相連的陸路口岸城市。尤為重要的是，隨著《左右江革命老區振興規劃》

　　的批覆實施，崇左真正實現了廣西北部灣經濟區發展規劃、西江經濟帶發展規劃和左右江革命老區振興規劃這三大國家戰略全覆蓋。另外，崇左共有各類邊境口岸11個，國家一類口岸4個。此「一夫當關」之先天優勢，就連崇左市委書記黃克亦坦承「崇左區位優勢得天獨厚」。崇左因中越之關而興，但在中國經濟「新常態」及全球經濟新形勢下，如何持續「因關而興」將成為一個复雜的經濟命題。最近的美國媒體報道稱，在制造業領域，中國曾是外國投資熱點。但在低成本和如飢似渴的政府幫助下，如今越南正取代中國的角色。在中國經濟放緩且勞動力成本愈加昂貴之際，越南正成為制造業的「必到之處」。目前，境外資本正擴展至高價值領域。河內也在制定吸引更多外企的規則。「越南用市場准入熱情歡迎大多數產業，外資比在華更容易獲得許可證并開展業務」，實際上，由於中國勞動力成本處於快速上漲期，出口商品國內采購價格居高不下，企業經營成本不斷增加，中國外貿競爭優勢已逐漸削弱;這對於外貿出口市場主要是越南的崇左來說，形勢更為嚴峻。令崇左快速崛起的區位優勢在全球經濟變化中，或許將逐漸變淡。然而，正如崇左主政者表述的一樣，崇左「一夫當關」的內涵也正在因時而變，中央對革命老區的政策傾斜力度不斷加大，為崇左不斷注入嶄新的發展動力與發展內涵。作為一個新崛起的革命老區，崇左正煥發出前所未有的青春活力，其中跨境電商的迅猛崛起恰當其時地展示出崇左優勢的嶄新內涵。革命老區不老，邊貿新城日新。未來，崇左仍將「因關而興」，但興的或許已不僅僅只是邊貿。