全国人大代表、四川省达州市人民政府市长包惠

建议支持达州建设国家天然气综合开发利用示范区

——访全国人大代表、四川省达州市人民政府市长包惠

【香港商报讯】记者金山报道:“国家《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》明确提出：发展天然气精细化工，提高资源开发和就地转化水平，建设国家天然气综合开发利用示范区。四川省达州市具备建设‘国家天然气综合开发利用示范区’的优势和条件。”全国人大代表、四川省达州市人民政府市长包惠接受记者采访时如是说。

为何如此自信，包惠代表告诉记者，首先达州资源储量大。天然气远景储量高达3.8万亿立方米，占全国总量的10%，探明储量7000亿立方米，是全国三大气田之一和国家“川气东送”工程的起点。中石油、中石化在川渝地区勘探发现的112个含气构造中，达州占78个，占总数的70%。与此同时，达州是全国重要的页岩气富集地，已被列入川东北优选勘探开发区块。中石油、中石化在达州境内勘探开采面积约1.5万平方公里，占全市幅员的93%。在秦巴山片区，达州天然气勘探开发规模最大，目前产量分别占全国的10%、四川的40%。

其次是综合利用好。达州高度重视天然气产业发展，积极推动以气为原料的化工产业向精细化工发展，以气为燃料的产业向先进制造业发展，与气协同发展的相关产业向循环经济产业发展，培育壮大现代天然气能源化工优势产业。达州经济开发区作为达州市天然气资源就地转化的主基地，已被列为全省五大重点工业园区、国家循环化改造示范试点园区和国家级新型工业化产业示范区，目前入园产业项目达83个、总投资400多亿元。

第三是带动效应强。达州市地处秦巴山区腹心地带、川渝陕鄂四省市结合部，位于成都、重庆、西安、武汉四大都市交汇辐射的中心地带，是国家公路运输179个主枢纽和四川规划的12个次级综合交通枢纽之一，也是四川“十二五”规划重点培育的8个百万人口大城市之一，现已形成以高速公路为主体、铁路为线、机场为点、公路为网、水路为补充，相互

衔接、功能完善的立体交通网络和综合运输体系。达州辖区内的万源、宣汉两县（市）已纳入国家《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，其余五县区均纳入四川省《实施规划》。在达州市建设“国家天然气综合开发利用示范区”，有利于探索资源综合开发利用新模式，建立生态功能区发展新机制，带动秦巴山片区扶贫攻坚，促进川陕革命老区加快发展。

为此，包惠代表提出两条建议，一是恳请国家批复同意“在达州市建设国家天然气综合开发利用示范区”，同时出台天然气开发利用、天然气产地留存、生态环境补偿、资源就地转化、企业就地纳税、企地应急救援、失地农民就业和社会保障以及配套基础设施建设等扶持政策。

二是允许达州市在天然气勘探开采、资源综合开发利用和就地转化、自然生态保护与恢复、保护资源地群众利益等方面先行先试、探索经验。