長江商報消息 □本報記者 徐靚麗 周舜堯
藍天白云是生態文明建設的重要標志，其背后就是如何治理空氣污染的問題。
環保專家認為，大氣污染不再局限于單個城市內，區域性污染特征十分顯著，因此，建立大氣污染聯防聯控機制十分必要。長江商報記者了解到，贛湘鄂三省在本省內建有不同的聯防聯控機制。
在區域聯防聯控機制方面，5月27日，湖北省環保廳相關人士對長江商報記者透露，目前中三角各省之間做到信息互通比較容易，建立進一步的機制還需各省努力，今后三省在大氣污染聯防聯控、環境污染聯防聯治方面肯定會有更多的合作。
空氣治理須區域聯防
5月中下旬，武漢市迎來又一波持續污染狀態的空氣，從5月18日一直持續到5月27日，直到5月28日武漢空氣質量才恢復良好狀態。
除了氣象條件不利于污染物擴散外，武漢市環境監測中心的專家們在空氣中發現有機碳、元素碳和鉀離子的濃度飆升，而這3項指標只有在大規模焚燒生物質后才會飆升，因此可以斷定本次污染是秸稈燃燒所致。不僅僅是武漢市，湖北省乃至周邊省份，空氣質量均不理想。
如何治理空氣污染？是否各地各自做好防治即可？長江商報記者了解到，2014年10月中旬，武漢市環境監測中心專家與北京、濟南、合肥專家合作，10月11日分別從武漢、北京、濟南、合肥出發，沿路追著污染團走，一路監測污染給沿線區域帶來的影響。
中國科學院大氣物理研究所研究員王自發介紹，根據他們的研究發現，空氣中的污染團會在某種驅動下移動上千公里，也就是說京津冀的霧霾天氣在條件適合的情況下，逐漸轉移到華中地區是完全有可能的。
武漢市環境監測中心主任梁勝文介紹，2014年10月7日前后北方形成比較明顯的污染團，由于該季節多北風，在經過預測以及反復研究后，中科院大氣研究所專家確認因此次冷空氣的南下，污染團會影響到武漢，最終專家們于11日早上確定了此次“追霾”行動。
四路專家追蹤的結果顯示，可以明顯感覺到該次污染由北向南擴散的痕跡，在擴散的過程中濃度有所稀釋。而且由于當時東部沿海有臺風，且臺風活動比較強，東部地區就沒有受到該次北方污染的影響。
環保專家認為，大氣污染不再局限于單個城市內，城市間大氣污染變化過程呈現明顯的同步性，區域性污染特征十分顯著。現在國家已經建立了京津冀、長三角、珠三角三個聯防聯控的區域協調機制，湖北、湖南、江西在本省內也建有不同的聯防聯控機制。
聯合治污有探索
空氣污染除了需要本地治理，還需要周邊區域聯防聯控，這一觀點得到了越來越多人的共識，那么在水治理方面，是否也可以建立聯動機制？對此，湖北省隨州市給出了很好的答案。
長江商報記者從湖北省環保廳獲悉，2014年12月，湖北省隨州市環保局與河南省信陽市環保局簽署《跨界環境污染事故及糾紛預防處置協議》，建立聯動機制，共同預防和處置跨市界環境污染事故及糾紛。
根據協議，雙方將加強跨市界區域環境污染事故及糾紛的防控工作，加大對跨界區域工業、生活、農業污染源的監管監控。對涉及跨市界的環境違法行為，雙方將開展聯合執法，協調行動，共同打擊。對涉及跨市界的環境污染投訴、舉報，雙方將按照屬地管理的原則和要求積極開展調查，嚴格依法處理，并及時通報情況，加強溝通協調。
協議同時規定，一旦發生較大跨市界環境污染事故，雙方應立即報請當地政府迅速啟動突發事件應急預案和協調聯動工作機制，共同確定監測方案，組織聯合采樣和調查，提出控制、消除污染的具體應急措施。協助當地政府做好污染控制和應急處置工作，協調處理意見，促進問題得到妥善解決。發生跨市界環境污染糾紛時，雙方在第一時間相互通報有關情況，并積極主動做好本轄區內的糾紛調處和矛盾化解工作。
這兩個城市的聯合治污，給中三角攜手治污提供了實踐上的借鑒。長江商報記者了解到，湖北省還計劃按照“流域—控制區—控制單元”的流域水污染防治控制體系，優化控制斷面布設，在湖北省內建立跨界河流斷面考核制度。
湖北省環保廳污染防治處處長蘭國楨解釋，這種考核制度將每條市州、縣（市、區）跨邊界的河流細分成不同的單元，布置監測設備，一條河流如果出現污染，上下游區域將可以通過斷面考核來確定究竟該哪一方承擔責任，更便于明確監管主體、責任主體。
三省有望共同治霾
長江商報記者分別從湖北、湖南、江西三省環保部門獲悉，在省際范圍內，三省各自有大氣污染聯防聯控機制。
湖南省2013年就啟動了大氣污染聯防聯控，當年10月，人民網發布的全國各直轄市、省會城市及計劃單列市空氣質量最差10個城市排行榜中，長沙位列其中，湖南省環保廳表示已啟動大氣污染聯防聯控，并著手建立空氣質量預警機制。
2014年，除了長沙、株洲、湘潭三市認識到聯防聯控的必要性外，長沙市委常委、常務副市長陳澤琿還認為，在空氣污染治理聯防聯控上，省內還得加上岳陽、益陽、婁底和衡陽，省外則應加強與湖南北部相連省份的聯動。
2015年的湖南省環保工作會議上傳出消息，將加快大氣監測、預報及預警體系建設，形成長株潭區域大氣污染聯防聯控合力，減少重污染天氣的發生。
江西省政府也在2014年批準的《昌九區域大氣污染聯防聯控規劃（2013-2017年）》中提出，協調昌九區域大氣污染聯防聯控工作，建立聯防聯控目標責任制度。
在湖北，根據《湖北生態省建設規劃綱要（2014-2030年）》的約束性指標要求，從2015年起至2030年，按照“新國標”（加入PM2.5等“新三項”）考核，湖北重點城市環境空氣質量達標率要從50%提升到90%。
蘭國楨在接受長江商報記者采訪時曾表示，大氣污染治理是一個區域性的問題，湖北省已建立大氣污染聯防聯控的“聯席會議制度”，其中以武漢城市圈為主體，建立統一協調、聯合執法、信息共享、區域預警的大氣污染聯防聯控機制，構建全省大氣污染防治的立體網絡。
5月27日，湖北省環保廳污防處另一負責人對長江商報記者介紹，在大氣污染聯防聯控方面，湖北方面根據實際情況需要，會考慮加強與周邊江西、湖南等各省份的合作。合作方面不僅僅局限于秸稈禁燒、黃標車禁行方面，可能還包括源解析研究合作、共同監測預警、重污染天氣應急響應聯動機制等方面。如果其他省份提出合作，也會結合實際，盡可能給予相關支持。
“希望以長江中游城市群發展規劃為契機，探索區域環境污染聯防聯控機制。”這位負責人說，在實行環境污染聯防聯治方面，對已有資源或經驗進行共享比較容易實現，但實現綜合統籌規劃較難，因為每個省的產業結構、產業布局、發展方向不同，需要三省進一步協同合作，在優化區域產業結構和布局、實行區域環境影響評價會商機制、開展區域環境綜合執法等方面取得突破。
大氣污染聯防聯控
湖北
已建立大氣污染聯防聯控的“聯席會議制度”，以武漢城市圈為主體，建立統一協調、聯合執法、信息共享、區域預警的大氣污染聯防聯控機制，構建全省大氣污染防治的立體網絡。
湖南
2013年，湖南省環保廳已啟動大氣污染聯防聯控，著手建立空氣質量預警機制。
2014年，除了長沙、株洲、湘潭，省內加上岳陽、益陽、婁底和衡陽，省外則加強與湖南北部相連省份的聯動。
2015年，加快大氣監測、預報及預警體系建設，形成長株潭區域大氣污染聯防聯控合力，減少重污染天氣的發生。
江西
在2014年批準的《昌九區域大氣污染聯防聯控規劃（2013-2017年）》中提出，協調昌九區域大氣污染聯防聯控工作，建立聯防聯控目標責任制度。
三省合作
湖北方面根據實際情況需要，會考慮加強與周邊江西、湖南等各省份的合作。合作方面不僅僅局限于秸稈禁燒、黃標車禁行方面，可能還包括源解析研究合作、共同監測預警、重污染天氣應急響應聯動機制等方面。
