【香港商報網訊】記者郭代勤報道: ”7月8日，記者從成都高新區獲悉，成都高新區持續推進“創業富民計劃”，近年來累計發放個人小額擔保貸款3688萬元，幫助1200余名轄區居民圓了創業夢。

　　作為西部首個國家自主創新示范區，成都高新區不僅在科技創新創業方面發揮了引領和示范作用，走在了全國前列，并且在支持普通百姓創業方面先試先行，初步探索出了一條具有頗具特色的“創業帶動就業”之路。

　　據悉，為適應不斷發展變化的創業形勢，成都高新區轉變服務觀念，遵循創業帶動就業思路，完善配套政策，以小額貸款融資扶持為動力，創新創業幫扶模式，應用政策手段和個性化幫扶驅動創業帶動就業。《成都高新區個體小額經營備案管理試點辦法》實施3年來，成都高新區已完成登記備案5024戶。

　　開展梯度化創業培訓 助轄區居民實現創業夢

　　通過‘創業富民計劃’，成都高新區轄區從事個體經營、服飾、餐飲、物流業、商業服務等創業項目的群眾都有機會申請創業貸款。

　　據悉，成都高新區連續幾年持續開展創業培訓，不斷提高老百姓創業能力。創業培訓的對象不僅針對有創業意愿的失業人員和未創業人員，也包括已經創業、希望進一步提高創業穩定性的城鄉勞動者。

　　按照創業培訓“品牌化”“精品化”運作的要求，成都高新區以培訓基地為平臺，堅持“培訓、引導、扶持”的原則，創新工作思路，擴大培訓范圍，拓展培訓形式，實行梯度化培訓。近年來，成都高新區投入資金200萬元，累計開展創業培訓（SIYB）3100人，培訓后創業成功率超過20%，帶動就業3000人以上。通過成立以就業、工商、稅務及高校、企業、創業成功典型等方面的相關人員組成“高新區創業指導專家團”，為創業人員提供針對性的項目幫扶指導。

　　“不少失地農民希望加入創業大軍，但是心存顧慮、害怕失敗，為此，我們在成都高新區拆遷安置較為集中的社區經常宣傳創業的先進事跡，較好地激發了失地農民的創業就業熱情。”成都高新區相關負責人說，“榜樣的作用是無窮的，他們從具相似背景的身邊創業者身上看到了未來”。

　　據悉，成都高新區在拆遷安置社區的規劃建設過程中，充分考慮失地農民就業和自主創業的特點，明確規定：經營性用房面積不能少于社區總建筑面積的10%；拆遷安置社區的開發單位必須將配套經營用房面積的20％以建設成本價出讓給當地街道辦事處，由街道辦事處管理，用于就業困難人員和失地農民就業創業。

　　發放小額擔保貸款3688萬元 助1200人創業

　　為了解決老百姓創業的后顧之憂，成都高新區加大小額貸款力度保證資金需求。通過成都高新區國有擔保公司為載體，建立小額貸款擔保基金，為高新區戶籍自主創業人員提供小額擔保貸款。創業者可申請2年期以內、貸款額度20萬元以內的全額貼息小額擔保貸款。

　　據悉，為以失地農民為主體的困難就業群體創業提供小額擔保貸款服務，是成都高新區就業工作的重點之一。成都高新區失地農民10萬人，從事靈活就業的人口有2.2萬人，做點小生意實現自主創業，改善生活和生存環境是他們的最大愿望。因此，為了解決他們的后顧之憂，成都高新區出臺了《關于提升就業質量和鼓勵創業的辦法》等措施，為打通擔保貸款服務“最后一公里”提供了制度保障。

　　成都高新區相關負責人說，通過制定符合實際的小額擔保貸款精細化服務流程，建設以街道為首問責任的快捷貸款服務通道，讓擔保貸款服務送到了有創業意愿群眾手中，有效解決創業者在初創階段的資金難題。

　　據悉，截至2015年6月30日，成都高新區以“創業富民計劃”為載體，累計發放個人小額擔保貸款3688萬元，幫助1200余名轄區居民圓了創業夢。

　　推行小額經營備案3年 逾5000人受益

　　隨著經濟社會的發展，居民集中生活區個體工商業經營活動大量涌現，但其中相當一部分未辦理有關許可證和營業執照，處于“無照經營”的“非法”狀態。對待這些個體“無照經營”，如果一概而論作為“非法”經營活動予以查處取締，自然是于理不合，而放任自流，同樣也于法不容。

　　2012年6月，成都高新區從關注民生的角度出發，創新個體小規模經營活動的管理機制，制定了《高新區個體小額經營備案管理試點辦法》（以下簡稱《辦法》），自主研發了高新區個體小額經營備案管理信息系統，創新實現了個體小額經營備案電子化高效備案。

　　據悉，《辦法》規定的備案管理方法簡單實用，經營者只需提供身份證明和本人照片，填寫一份《個體小額經營備案表》，說明經營地點、經營項目、聯系電話等，經社區管理人員核實確認后，即可發給標明上述內容的《小額經營輔導證》，街道辦事處組織指導社區及時把備案情況抄告轄區工商所和高新區有關部門。

　　3年中，截至今年6月30日，成都高新區在轄區共啟動了31個社區小額經營備案管理試點，共完成登記備案5024戶，備案率達到100%，備案成效明顯。

　　基于該創新措施在實踐中的良好成效，2013年9月，四川省工商局出臺了《關于鼓勵和支持民營經濟又好又快發展的實施意見》，正式在全省推廣小額經營備案制度，對社區內從事家政服務、日用品銷售、維修等微利的經營網點或不具備辦照條件的小額經營者，實行社區備案制度，免于工商登記。