东北振兴失败论可休矣 京将继续加大政策支持力度

【香港商报网讯】国家發改委秘书长李朴民昨日在新闻發布会上表示，不能同意有关「东北振兴战略失败」的说法，相反他认为这10多年来取得了重要的阶段性成果。李朴民指出，国家發改委会同有关部门，有针对性地解决东北地区遇到的困难和问题，进一步加大对东北振兴的支持力度，努力为东北地区应对经济下行压力、加快全面振兴提供更加有利的政策环境。　　

六方面加强东北振兴

　　在發布会上，有记者提问，称「东北振兴战略提出已经超过十年，但是近年的东北经济数据显示东北的经济好像仍然不是那么乐观。还有声音认为，东北振兴战略已然失败」。

　　对此，秘书长李朴民当场反驳称，他不能同意关於「失败」的这种说法，「恰恰相反，我刚才介绍了，东北振兴战略实施十多年来，东北地区的经济社会發展、结构调整、改革开放都取得了很大的成绩，东北振兴战略实施取得了重要的阶段性成果。」

　　在發布会开始之初，李朴民在介绍东北發展情况时就提到，自2003年实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，10馀年制定出台了一系列重大政策措施，东北振兴取得了明显成效和阶段性成果，经济發展迈上新台阶，装备制造等优势产业竞争力显着提高，企业生产面貌大为改观，现代农业發展、社会保障体系建设、资源枯竭城市转型、棚户区改造等取得重要进展。

　　现在，政府将继续加大对东北振兴的支持力度。目前，發改委做了六方面工作：一是研究制定重要政策文件，并抓好贯彻落实;二是加快推进重点领域改革;三是着力推动创新驱动转型升级;四是加强面向东北亚的开放合作;五是全面启动城区老工业区搬迁改造;六是积极推进资源型城市和独立工矿区可持续發展。

　　三类股有望受益

　　分析人士认为，上一轮东北振兴战略始於2003年，曾取得重要的阶段性成果。但2013年以来，东北地区经济增速明显下滑，亟待开展体制、机制方面的改革。高层的重视使得东北振兴正迎来难得的歷史机遇。投资者可从三个方向来掘金东北振兴主题投资。

　　首先，激發市场活力的国企改革值得期待。东北三省的民营企业在2009年以来整体面临盈利能力持续下滑的困境，由於民营企业相对於国有企业在竞争性领域具有与生俱来的优势，一旦机制理顺、简政放权落到实处，民营企业的潜力或将展现，东北地区的国企改革概念值得重点关注。

　　其次，高端装备制造业。一是受益於出口优惠政策的机床、核电、轨道交通设备机械制造业企业;二是有望获得政策倾斜的新兴产业，如智能机器人、燃气轮机、石墨性材料、高性能纤维及复合材料;三是军民两用高新技术产业以及哈尔滨航空企业与国际大型航空企业的业务合作。

　　最后，城市基础设施建设相关的本地股。综合交通网络建设、构建多元清洁能源体系、棚户区改造这三方面将是东北城市基础设施建设的重点，与之相关的本地股布局值得重点关注。

　　發改委三铁路项目涉资943亿

　　近日發改委委託谘询评估机构，开展北京至唐山城际铁路、北京至天津滨海新区城际铁路和合肥至安庆铁路等3个铁路项目的谘询评估工作。三项目合计投资约943亿元。其中，北京至唐山城际铁路线路长约153公里，投资约333亿元;北京至天津滨海新区城际铁路线路长约97.83公里，投资约253亿元;合肥至安庆铁路线路长约162公里，投资约357亿元。

　　东北需自强

　　在国家發改委国土开發与地区经济研究所副所长高国力看来，中国区域战略很难齐头并进。东北三省要打破体制机制困扰，增强内生活力，在壮大民营经济的同时，依託其独特的区位优势，在东北亚对外开放合作中找到自己的位置。东北振兴战略提出已经有10多年，中央投入大量资金、布局很多项目，努力解决老工业基地和资源型城市转型问题，但为什么没有从根子上解决问题?高国力指出，这主要是因为东北的体制机制，国企比重高、民营企业比重低，大企业、重化工业比重高，中小微企业、轻工产业等有活力的、创新意识比较强的企业比较少。

　　「一旦能源资源市场价格下调，大量企业马上不行了，溃不成军了，」他说，「如果没有东北振兴的话，可能现在形势会更恶劣。」「东北振兴不能着急，思想观念、体制机制都不是短期内能改变的」。高国力认为，东北需要在壮大民营经济、培育中小微群体方面下大力气，这样帶来鲇鱼效应帶活当地的经济。