湖南日報記者 李偉鋒 奉永成

　　“開局之年”、“攻堅之年”、“關鍵之年”……從省委經濟工作會議出現的這些高頻詞可以看出，2016年，對全省經濟社會發展而言，無疑是至關重要的一年。

　　做好2016年全省經濟工作，實現預期發展目標，要有強有力的保障。省委經濟工作會議提出，抓住關鍵環節，使出關鍵招數，發揮關鍵作用，必將確保明年經濟發展目標的實現。

　　強化改革保障

　　抓住牽一發動全身的關鍵環節，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措

　　從湖南實際看，最大的問題依然是改革不夠、步子不快，發展不足、發展不優。全省要在2020年全面建成小康社會，任務很重、挑戰很多、壓力很大。

　　“改革是破解難題、推動發展的動力所在”。省委書記、省人大常委會主任徐守盛強調，要聚焦全面建成小康社會新要求、聚焦培育增長新動能、聚焦構建發展新體制，科學謀劃明年各項改革工作，抓好一批標志性、引領性的重點改革。

　　根據中央經濟工作會議部署，2016年中央將在國企、財稅、價格金融、養老保險等領域推出一系列重大改革舉措。我省將認真抓好貫徹落實，確保中央改革舉措落地、生效。

　　就湖南自身而言，將“堅持市場方向謀改革”，圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，突出供給側結構性改革，抓住牽一發動全身的關鍵環節，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。完善落實機制，能夠全省“齊步走”的改革，要把方案制訂周全，然后“一竿子插到底”。

　　對行政管理體制、國有企業、財稅體制等“關鍵環節”的改革，省委經濟工作會議部署了“關鍵招數”。

　　——行政管理體制改革，堅持簡政放權、放管結合、優化服務，在鞏固政府機構改革成果的基礎上，繼續取消下放一批行政審批事項，動態完善“三清單一目錄”制度，推進行業協會商會與行政機關脫鉤。

　　——國企改革，圍繞做強做優國有企業，推進國有資本布局調整與監管企業重組整合，規范企業董事會建設和負責人薪酬管理，加快剝離企業辦社會職能。

　　——財稅體制改革，將加大力度完善一般性轉移支付、減少專項轉移支付、減少縣級配套。該減少的減少、可以變過來就變過來，同時還將建立專項資金績效考核辦法。要進一步撬動社會融資，進一步放開非公資本投資領域，毫不動搖地支持非公經濟發展。

　　全省各市州，是改革的主戰場。省委、省政府鼓勵各市縣“發揮基層首創精神”，允許地方進行差別性探索。在省委經濟工作會議分組討論時，衡陽市委書記李億龍就介紹了該市通過激活金融活水助推農村改革的有益探索。

　　強化政策保障

　　加大政策落實力度，把政策效力轉化為增長動力，把政策紅利轉化為發展效益

　　“政策資源是最寶貴的資源，政策紅利是最大的紅利，政策浪費是最大的浪費”。省委副書記、省長杜家毫要求，要進一步加大政策落實力度，把各項政策用足用好用活，把政策效力轉化為增長動力，把政策紅利轉化為發展效益。

　　2015年以來，中央陸續出臺一系列重大政策，僅國務院就召開了40多次常務會議，出臺各項政策100多項，省委、省政府也出臺了不少政策，含金量都很高，既管當前又利長遠。對這些政策，全省各級各部門應進一步加大政策落實力度。

　　2016年，中央還將出臺系列政策，省委、省政府要求全省各級各部門“打好提前量”，提前對接、提前研究，在“吃透弄懂”后再分門別類、精準實施。

　　省里也將根據全省經濟運行情況，適時出臺有關政策，把政策工具箱里的工具拿出來，“該出手時就出手”;對全省改革發展中存在的突出問題，以及人民群眾的迫切期待，省里將及時研究相關政策，“提高政策的精準度、時效性”。

　　比如商品房去庫存，省里在落實好降息、公積金政策調整、下調商業貸款首付比例等政策的基礎上，將棚戶區改造、保障房建設與“去庫存”結合起來，加大棚改貨幣化安置力度和保障房貨幣補貼制度。

　　對于勞動力、土地、資金、技術等要素保障，省里已超前謀劃、提前布局：

　　勞動力方面，及時補充人口紅利，抓好職業培訓，提高人力資本質量，優化人力資源結構;

　　土地方面，全省2009年至2013年供而未用土地高達4.8萬畝，其中閑置兩年以上的達3.3萬畝，將抓緊清理利用這些閑置土地，積極穩妥推動農地流轉，提高土地使用效率;

　　資金方面，提高金融服務實體經濟效率，提高資金使用效率，有效緩解企業融資難、融資貴、融資亂問題;

　　技術方面，提高自主創新能力，加快科技成果轉化，提升技術轉化率。

　　實體經濟是經濟發展主體和支撐。為支持實體經濟發展，我省將廣泛深入開展企業幫扶，對重點企業進行逐一分析、逐一研究、逐一扶持，加大省內產品采購力度、加強產業配套能力建設、強化人才資金等要素保障;在支持創新、創業上再“加把油、添把勁、給把力”，進一步打造眾創、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺。

　　進一步強化政策保障，省政府發展研究中心主任梁志峰認為，應該進一步提高政策的可操作性。比如，在支持“雙創”上，要盡快出臺具體實施細則;“四大短板”中，唯有支持金融服務業發展還沒有專項支持政策，也應盡快推出。

　　強化作風保障

　　堅決糾正、嚴肅處理“不敢為”、“不想為”、“不會為”等各種“為官不為”行為

　　做好2016年全省經濟工作，“關鍵在黨，關鍵在人”。

　　這些年來，我省經濟社會發展取得顯著成效，一條重要的經驗就是充分調動各方面積極性，形成全省上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流的干事創業合力。當前我省經濟正處于爬坡過坎的重要關口，尤為需要方方面面擰成一股繩，鉚足一股勁，攜手共度難關。

　　省委經濟工作會議提出，面對2016年艱巨繁重的改革發展任務，要深入推進作風建設，結合“三嚴三實”專題教育，切實加大治庸治懶治散力度，堅決糾正、嚴肅處理“不敢為”、“不想為”、“不會為”等各種“為官不為”行為。

　　面對新常態，唯有在認識、適應上快人一著，方能在引領上先人一步。省委、省政府要求全省各級干部，要以只爭朝夕的精神加強學習、加快適應，不斷提高領導經濟社會發展的能力和水平。

　　充分調動黨員干部、基層一線的積極性。為那些愿干事、敢干事、能干成事的干部，創造條件、搭建平臺、提供保障;對于干事積極性高、工作成效明顯的地方，要在資金、項目、政策、試點安排等方面給予更多支持。

　　狠抓責任落實。以責促行、以責問效，抓緊抓實目標任務落實的各個環節，做到全程跟進、全程負責、一抓到底，形成上下貫通、層層負責的責任鏈條。

　　堅持真抓實干、埋頭苦干、少說多干。對于重點改革和重要政策，全省上下要高度統一思想、統一行動，相關主管部門要逐項明確具體的進度和任務，一步一個腳印抓推進，一項一項任務抓落實。

　　強化督察督導。健全督察機制，更好發揮督察在打通關節、疏通堵點、推動落實、提高質量中的作用，解決執行和落實過程“中梗阻”和“最后一公里”問題。突出完善激勵、監督、問責等工作制度，完善能定責、可追責的考核機制，以責促行、以責問效，確保各項工作有力、有序、有效推動。