新晃侗族自治縣城北舞水風光帶鼓樓廣場建設現場。（資料照片）潘雨 攝

　　湖南日報記者 肖軍 黃巍 通訊員 寧志文

　　8月底，稻花飄香、果實滿枝，懷化迎來豐收季節。

　　更令人驚喜的是，在推進“輻射大西南、對接成渝城市群的新增長極”建設中，懷化收獲了質與量的新跨越。

　　最新成績單顯示，懷化經濟快中趨優亮點多。今年上半年，其主要經濟指標增速均高于全省平均水平，排名大幅提升。其中，GDP增長8%，全省排名由去年同期“老九”躍居第三；一般公共預算收入、地方財政收入、居民人均可支配收入增幅名列全省前茅。

　　同時，5大高耗能產業占規模工業增加值比重同比下降2.5個百分點。新興動能逐步成長，高新技術產業產值同比增長14.4%。

　　“堅持以發展為第一要務、以經濟建設為中心，認真貫徹落實省委、省政府決策部署，以‘一極兩帶’戰略為抓手，保持定力、精準發力、凝心聚力，加快了懷化發展。”懷化市委書記彭國甫說。

　　定力——扭住發展是第一要務

　　從地圖上看，位于湖南西南的懷化，是全省版圖最大的市州。

　　版圖大市卻是經濟小市，懷化主要經濟指標常排全省末尾。2014年，該市主要經濟指標還出現負增長，發展跌入低谷。

　　面對“省尾”的尷尬，懷化干部群眾沒有失去信心，而是承認差距，奮起趕超。

　　思想解放的高度，決定后發趕超的速度。2014年底至2015年初，一場解放思想、后發趕超的大討論在全市展開。領導下訪問計，邀請專家學者獻策，到發展快的地方取經……一系列舉措，懷化決策者的視野越來越開闊。

　　大討論提振了發展信心。用辯證的思維看，后發有潛力，更有空間。懷化地處5省（區、市）交界之處，隨著高鐵等交通條件極大改善，可以發揮交通、區位、生態等綜合優勢，抓住多種戰略機遇，乘勢而上。

　　大討論走出了認識上的誤區。在新常態下，發展仍然是硬道理，必須牢牢扭住發展第一要務，對推動結構調整、轉型升級保持定力，追求又好又快的綠色GDP。

　　大討論形成了發展新共識。對接全省“一核三極四帶多點”區域發展戰略，懷化發展路徑更加明晰：奮力實施“一極兩帶”發展戰略，即打造輻射大西南、對接成渝城市群的新增長極，建設滬昆高鐵經濟帶、張吉懷精品生態文化旅游經濟帶。

　　發力——精確對準第一主戰場

　　今年上半年，懷化電商產業同比增長129%，成為全省電商產業增長最快的市州。今年，電商交易額有望突破100億元大關。

　　從一張白紙到向百億元邁進，這個耀眼的成績折射出懷化人對產業建設的新追求。

　　幾經反思與探索，懷化找到了發展不足、不快、不優的重要原因，即產業發展嚴重滯后。

　　“做大做強產業，發揮‘極’的潛力。”懷化市委副書記、市長趙應云坦言，空口袋立不起來，只有把產業支撐做大，才有實力擔當起建設新增長極的責任和使命。

　　對照省里產業發展“135”工程模式，懷化推出產業園區3年倍增行動計劃，把產業及產業園區建設作為第一主戰場。

　　在加快推進產業發展中，懷化以項目為抓手，實行雙輪驅動。有中生新，強勢擴張有資源、有優勢、有基礎的傳統產業；無中生有，大力發展戰略性新興產業。

　　去年以來，市委、市政府主要領導帶隊，先后4次對重點產業項目及產業園區進行巡檢，并把巡檢結果作為選拔任用干部的重要依據。

　　走進武陵山現代商貿物流城項目現場，這里去年還是不毛之地，如今數棟樓房拔地而起。這個由美達集團投資100億元，并引入阿里巴巴、傳化物流、義烏小商品城共同建設的項目投入運營后，將成為大西南一流的現代商貿物流基地。

　　在懷化，讓人驚喜的，不止是電商產業和商貿物流產業。

　　投資340億元的懷化石煤綜合利用發電廠項目，目前全省裝機容量最大的風力發電場——蘇寶頂發電場，這標志著新能源高地正在懷化形成。

　　旅游業“1354”工程全面實施，懷化正向全國知名生態文化旅游目的地邁進。

　　被稱為“幸福產業”的醫養健康產業，正在形成生物、醫藥、健康養老基地到加工、物流全產業鏈，一個醫藥養生之都呼之欲出。

　　特色農產品加工、新材料、現代制造、文化創意等產業，同樣呈快速發展之勢。

　　雙輪驅動，懷化形成了新舊混合動能拉動經濟增長的新格局。今年上半年，全市園區技工貿總收入同比增長43%。

　　聚力——干部成為第一推動力

　　高溫擋不住熱情。酷暑季節，在懷化經開區中國義烏小商品城項目工地，工程車、運料車來回穿梭，一派熱火朝天。

　　“20多天前，這里還是一片荒山，短時間內基本完成了土地平整，真是個奇跡。”一個月內兩次來到項目工地排憂解難的懷化市委書記彭國甫稱贊。

　　“在這里總有一股勁。”項目負責人說，從市級領導到園區一般干部蹲守服務，為項目建設營造了良好環境。凝心聚力，項目建設跑出了新速度。

　　適應新常態，干部必須在狀態。懷化的決策者認為，黨員干部的狀態也是競爭力、生產力和公信力，關乎全市發展，必須讓干部真正成為經濟發展第一推動力。

　　近兩年來，懷化市把“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育與經濟工作等中心工作相結合，圍繞推進“宣戰庸懶散、提振精氣神”作風大整治，破解干部不作為、慢作為、懶作為。

　　重拳出擊剎歪風。通過明查暗訪，懷化共查處基層干部作風問題649起，處理1828人。

　　創新機制嚴治吏。按照“為官不為嚴問責，不換狀態就換人”的要求，出臺調整不適宜擔任現職領導干部暫行辦法，查處庸懶散問題566起、822人，16名沒有硬傷但工作不在狀態、實績較差的處級干部被免職。

　　干部到一線錘煉。通過開展“三聯七到戶”、“干部進企業幫扶”、“脫貧攻堅增比進位”等一系列作風建設活動，讓干部作風在一線體現，干部能力在一線磨練、干部成長在一線培養。

　　嚴治吏、論實績，點燃了廣大干部干事創業的激情，他們以“人一我十，人十我百”的干勁奮力趕超，帶來了又好又快的發展。

　　“從洽談到開工建設，只花了半年，這主要得益于干部主動作為。”沅陵向華電子科技有限公司董事長楊小華講起其創業故事，神采飛揚。

　　走進溆浦紅花工業園，2年前還是荒山荒坡的山地已變成欣欣向榮的園區。園區負責人介紹，從平整土地、修建標準廠房，到首家企業開工投產只用了8個月，目前已有12家企業開工生產。

　　懷化，一個在山窩中建設起來的城市，正從低谷向山頂攀登。