湖南省旅游局黨組書記、局長陳獻春作客紅網黨代會“弄潮瀟湘”特別節目。

湖南省旅游局黨組書記、局長陳獻春。

旅行是天邊的美好，卻貼近服務民生；旅游行業發展迅猛，卻仍在迸發無窮潛力。湖南省第十一次黨代會報告中提到，湖南將“建設全域旅游基地，打造國內外著名旅游目的地”。11月17日，湖南省旅游局黨組書記、局長陳獻春作客紅網黨代會特別節目——“弄潮瀟湘”演播廳，圍繞黨代會報告，剖析未來湖南全域旅游發展走向，揭秘“萬億”產業將如何煉成。

　　時刻新聞記者 姚冶 長沙報道

　　“縣”在開始 湖南是個大景區

　　時刻新聞記者：報告中提到“建設全域旅游基地，打造國內外著名旅游目的地”，普通老百姓怎么來理解全域旅游呢？

　　陳獻春：過去，可能老百姓旅游是去某個景點，現在則是車開到哪，哪里就是“景點”。從景點旅游到全域旅游，這帶來了很多變化，比如說從區域空間上，旅游目的地從一個單獨的點變成一個區域；從監管來說，管理主體從旅游部門變成一個地方所有的涉旅部門。游客權益被侵害了，不用被踢皮球，能夠一個電話就搞定。在全域旅游的龐大概念下，旅游目的地的社會治理能力需要全面提升。

　　時刻新聞記者：發展全域旅游為什么要以縣域為基礎？

　　陳獻春：這是省委基于對湖南省情和現代旅游發展規律的深刻認識和把握而提出來的。

　　在旅游發展上，湖南的比較優勢是資源豐富，自然生態、歷史文化、民族風情得天獨厚。而這些資源主要就集中在縣域，特別是70個重點旅游資源縣。

　　另外從實踐邏輯來看，做全域旅游規劃需要實現旅游、土地利用、環境保護多規合一，以縣級為單位，統籌整合資源，是更為科學的。

　　從脫貧攻堅來看，以縣域為基礎發展全域旅游切實有效。“十二五”期間，湖南474萬人口脫貧，其中通過旅游業帶動脫貧70多萬人，占15%。在全省8000個建檔立卡貧困村中，有近2000個村具備發展鄉村旅游的基本條件。今年10月湖南省政府隆重表彰的100個“脫貧攻堅示范村”中有32個是旅游扶貧重點村。

　　目前，湖南對旅游強縣的探索已經有三年的時間。從2013年到2015年，在經濟下行壓力下，全省13個文化旅游重點縣在2015年仍然保持了旅游總收入20%以上的增長，而且旅游總收入在GDP占比達到了40%以上。強省必先強縣，這符合全域旅游發展的規律。

　　實踐證明，把實施全域旅游發展戰略作為推動縣域經濟社會發展的綜合抓手，將為推進脫貧攻堅和補齊湖南縣域經濟“短板”作出重要貢獻。

　　打造旅游萬億產業 新“巨無霸”即將上線

　　時刻新聞記者：黨代會報告中也提到了“創新全域旅游模式，打造旅游萬億產業”。我們要打好全域旅游這張牌，需要尋找哪些突破口進行創新發展？這個“萬億”您信心足嗎，有壓力嗎？

　　陳獻春：還是有壓力的。首先要解決兩大難題：第一是現在旅游產品的供給跟不上消費層的需求，第二是政府管理和服務質量不能夠滿足快速發展的旅游發展形勢。

　　其次，是實現創新突破。

　　第一，旅游供給側結構改革，從客源地講目的地的故事。以縣為基礎，通過旅游去帶動彌補縣域經濟“短板”；以景區景點為支撐，發揮5A級景區的帶動作用，打造一批精品景區，未來五年推動“六百”精品景區打造計劃，培育全域旅游核心吸引力；以功能區為載體，打造長沙-岳陽湖湘文化旅游走廊、張家界-崀山-桂林旅游走廊和郴（州）廣（州）旅游走廊，重點抓好12個旅游功能區建設。

　　第二，打造旅游品牌，補足入境旅游這個短腿。今年，我們通過國際旅行商大會、G20旅游部長會議、國際航線開通等契機來全方位拓展國際旅游市場。同時以“錦繡瀟湘”為品牌，分國內版和國外版來做整體形象廣告，請外國人來拍外國人看的宣傳片，請外國人來編外國人看的旅游手冊。

　　未來五年，湖南將重點規劃建設151個重大旅游項目，力爭實現拉動旅游綜合投資1萬億元、旅游總收入突破1萬億元的目標。黨代會提出要建設全域旅游基地作為創新開放的重要抓手，并提出了“打造旅游萬億產業”“打造國內外著名旅游目的地”等目標，這給我們提出了新的要求。