紅網岳陽分站12月5日訊（分站記者 周小平）擴充創業擔保貸款擔保基金及補充貼息、調整擴大創業擔保貸款對象范圍；2017年1月1日起，執行新的統一的城鄉居民基本醫保政策……12月2日，湖南省岳陽市人社局在岳陽市政府新聞辦公室新聞發布會上透露，近期，人社部門將聯合相關部門單位出臺和實施兩個“含金量”較高的創新創業政策文件，全市城鄉居民醫保從2016年10月份起，將按新標準啟動2017年度參保繳費。

　　面向個人發放的創業擔保貸款期限延長

　　去年以來，《市委市政府關于推進創新創業帶動就業的若干意見》和《岳陽市推進全民創新創業戰略實施方案(2015-2020)》等一攬子新政先后落地。市本級設立3000萬元創新創業帶動就業扶持資金，派發多重獎補“紅利”；開展“送貸款到基層、助萬人創基業”專項活動，發放創業擔保免息貸款4.53億元。

　　為進一步助力創新創業發展，《岳陽市創新創業帶動就業扶持資金管理辦法》即將出臺。該辦法將進一步明確扶持資金具體支出的8項范圍，比如用于擴充創業擔保貸款擔保基金及補充貼息、對帶動就業效果明顯的創新創業項目載體進行獎補等。

　　岳陽將每兩年培育4個市級創新創業帶動就業示范基地，給予一定以獎代補資金。對于符合條件的從事創業的高校畢業生，給予一次性創業補貼和兩年場租補貼、開辦費補貼。在縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)，將創建一批創新創業帶動就業示范單位，給予一次性以獎代補。實施市級“百優資助工程”評選，對入選主體給予一次性創新創業獎勵和跟蹤扶持。

　　根據人民銀行、財政部、人社部三個部門聯合印發的《關于實施創業擔保貸款支持創業就業工作的通知》，結合實際，岳陽相關配套實施細則也正在研究制訂中。根據通知要求，對現行創業擔保貸款政策進行調整，進一步降低貸款門檻，將創業擔保貸款對象范圍在目前創業擔保貸款對象范圍基礎上調整擴大為城鎮登記失業人員、就業困難人員(含殘疾人)、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生(含大學生村官和留學回國學生)、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口。貸款期限更長，面向個人發放的創業擔保貸款期限由目前的最高不超過2年調整為最高不超過3年。

　　明年起執行統一的城鄉居民醫保政策

　　9月14日，全市召開整合城鄉居民基本醫療保險制度工作會議，決定在現有統籌層次、制度體系、經辦方式的基礎上，將衛生部門的新農合和人社部門的城鎮居民醫保整合為城鄉居民醫保，在全市范圍內建立起“統一覆蓋范圍、統一籌資政策、統一保障待遇、統一醫保目錄、統一定點管理、統一基金管理”的城鄉居民醫保制度。

　　根據部署，全市城鄉居民醫保從2016年10月份起，將按新標準啟動2017年度參保繳費。個人繳費標準為150元/人，財政補貼420元/人；2017年1月1日起，執行新的統一的城鄉居民基本醫保政策，明年8月31日新系統正式運行。統一的城鄉居民醫保制度實施后，同一地區城鎮和農村戶籍人員不能同等享受醫療保險待遇造成制度上的不平等，都將迎刃而解。同時，統一城鄉居民醫保后，其報銷比例和支付限額都將有所提高，納入報銷的醫療服務項目和藥品明顯增加；原城鎮居民醫保和新農合定點醫療機構，整體納入城鄉居民醫保協議管理范圍，參保人可選擇看病就醫的醫療機構明顯增多，群眾就醫選擇更加多元。

　　同時，岳陽大病醫療保險制度實施進展順利。2015年10月，《湖南省城鄉居民大病保險實施方案》印發，根據方案擴大了大病保險支付范圍，將16種特殊藥品納入大病保險支付范圍。據測算，大病患者住院費用政策范圍內報銷比例，在基本醫療保險的基礎上普遍提高了10至15個百分點，低保困難群眾大病保險補償起付線降低了50%。并且，探索了創新公共管理服務的路徑，由兩家保險機構承擔起全市大病保險經辦服務。

　　目前，大病保險制度已在全市全面鋪開，全面追補了2015年度大病保險費用，參保群眾大病保險費用年度累計補償金額最高將達20萬元。