贛江新區是一座橋。

　　從長江經濟帶的新方位來看，其位居中國東中西梯度發展的過渡帶和南北結合部，「長珠閩」三大經濟發動機的共同輻射軸心，是深入推進東中西部協同發展的橋梁。

　　從江西經濟發展的新引擎來看，贛江新區是聯動昌九「雙核引領」的橋梁，牽引昌九一體化接近「修成正果」，更標志著江西「龍頭昂起」戰略進入一個全新境界。

　　從贛江新區自身重大使命來看，無論是「兩區兩地」的建設定位，還是「江西經濟發展新增長極」的目標導向，贛江新區將成為江西實現彎道超車的一座必經橋梁。

　　從更高的意義上說，贛江新區是新發展理念的江西試驗田，是「江西樣板」中的新樣板，是江西的百年大計。贛江新區從出世的那一刻起，創新就必然是新區的底色，創新就必然是新區發展的「牛鼻子」。贛江新區這座橋要建成「創新之橋」，成為促進中部崛起和推動長江經濟帶發展的重要支點，實踐出路就在「創新引領一盤棋」。

　　贛江新區起步區核心區效果圖

　　新樣板起步開局大風起兮雲飛揚

　　江西正處於爬坡過坎、動能轉換、轉型升級的關鍵時期。既要與全國同步全面建成小康社會，又要以美麗中國「江西樣板」的姿態引領綠色崛起，更要激活新動能奏響贛鄱大地進位趕超的主旋律。這意味著江西發展將進入量變促質變的新階段，新階段需要新角色，新角色需要新引擎，新引擎需要新載體，而這個載體就是去年6月獲批的贛江新區。贛江新區成功的方向在哪?欠發達地區如何創造性的發展新區?這就要求贛江新區根據自身特性實事求是尋找發展道路，既要結合新區發展的一般規律，又要尊重自身特殊實情，找到自己的精氣神，才能找到新區發展之魂!走進儒樂湖新城，映入眼簾的仍然是一幕幕的開發建設場面：一個個工程牌樓在有序搭建、一輛輛運輸車在來回穿梭、一台台重型機械在科學作業。一個空間形態有特色、功能內涵有內容的健康生態城區、創新發展園區正在崛起!規劃總面積約28平方公里的儒樂湖新城是未來贛江新區的行政中心、經濟中心，主體由8.5平方公里的產業新城和10平方公里的城市新區構成。

　　2月23日，江西省委書記鹿心社在主持召開加快贛江新區建設座談會時指出：「儒樂湖新城要成為新區創新創意的『發動機』，成為為新區發展提供生產性服務業的聚集區。」

　　國家級新區貴在「新」字。創新能力是檢驗新區「新」與「舊」的試金石。一切必須圍繞創新，才能將贛江新區打造成政策高地、成本洼地、環境寶地和產業聚集地，使贛江新區成為服務最優、成本最低、政策最好的改革示範區。

• 　　堅持「大手筆規劃、大兵團作戰、大項目引爆、高水平建設、高標準配套、高效率運轉、全方位創新」的開發理念，堅持基礎設施優先、環境景觀優先、公共配套優先、產業項目優先、住宅房地產項目暫緩的「四個優先、一個暫緩」原則，可謂高端設計;
• 　　采取「中央軍、大兵團」作戰模式、「項目化、時間表、責任人」的挂圖推進模式、規劃設計和工程造價「第三方」全程把關的監管模式，可謂高位推進;
• 　　國內外頂尖規劃設計團隊堅持彈性城市、海綿城市、智慧城市、生態城市「四大理念」，描繪了一幅世界眼光、國際標準、區域特色的「新畫卷」，可謂高點規劃;
• 　　短短數月完成近50萬平方米的房屋征遷，交出了一份規模最大、速度最快、效果最好的「新成績」，可謂高效徵遷;
• 　　正在或即將鋪下百億元的政府性建設投資項目采取PPP、ECP等模式同步推進，展現了一番快馬加鞭、你追我趕、熱火朝天的「新氣勢」，可謂高標建設;
• 　　已簽約或在談的重大產業項目20多個總投資400多億元，形成了一種築巢引鳳、引鳳築巢、鳳巢呈祥的「新局面」，可謂高速招商。

　　全面打響的儒樂湖新城開發建設戰役造就了百個施工工地、千台工程器械、萬名建築工人的浩大格局，紙上藍圖正在變為現實樣板。

　　此外，在這盤精心布置的「棋局」上，還正加快落下一個個項目的「棋子」：城市板塊，落好「一區四鎮」棋，即現代服務業聚集區和創新創意小鎮、文化旅游小鎮、健康活力小鎮、意大利風情小鎮;生態板塊，落好「一園一帶」棋，即4平方公里的儒樂湖濱江公園和7公里長的贛江岸線風光帶;產業板塊，落好「十園一中心」棋，即光電產業園、新能源汽車產業園、智能制造產業園、高成長中小企業園、電子信息產業園、意中產業園、軍民融合產業園、現代鐵路物流園、北京產業園、博看新經濟產業園以及中科院科技創新城。精細布局落子，為的是把創新的「牛鼻子」牽住，把產業的「脊梁」挺起，把生態的品牌唱響。

　　據悉，在未來較長一段時期，贛江新區每年將有約1000億元的投入，持續5年甚至10年的投入，使贛江新區框架迅速拉開。儒樂湖新城將依次開展生態圈、生活圈、產業圈的布局，使之早日成為「創新園區、健康城區、生態景區」，將這里打造成「工業文明、城市文明、生態文明」高度融合的「樣板區」。同時，贛江新區還計劃用10年左右的時間，將人口集聚能力從現在60萬人，提高到集聚200萬左右人口，相當於再造一個新城。

　　江鈴新能源汽車生產線

　　新模式探索謀局風物長宜放眼量

　　國家級新區，是中國創新的最大「標杆工程」，是中國創新發展的試驗田，新一輪改革開放的排頭兵、科技創新高地和經濟增長的重要引擎。所謂「苟日新，日日新，又日新」，從這個意義上說，創新是國家級新區發展的根本動力。

　　4月20日，省長劉奇主持召開贛江新區建設領導小組第二次會議時強調，新區要牢固樹立和貫徹新發展理念，發揮先行先試優勢，以超常規舉措推動贛江新區大發展，以新發展模式激活經濟增長新引擎，將新區打造成江西改革創新的「樣板區」。

　　除國家賦予新區的政策支持外，江西更將重大改革試驗優先權下放新區，將重大政策資源優先向新區傾斜，賦予新區設區市一級經濟管理權限和部分省級經濟管理權限，給予其最大的自主發展權、自主改革權、自主創新權。同時，向贛江新區簡政放權，賦予一批「含金量」高的行政審批權力。

　　贛江新區在挂牌運營之初，在先行先試權上就布下「先手棋」初試鋒芒。

• 　　打造體制機制創新的樣板，激發「改革高地效應」。

　　在備受關注的新區行政體制方面，新區實行「大部制」、扁平化管理，全面推廣權力清單、責任清單，最大限度精簡行政審批程序和環節;在全省率先實施「承諾制」審批方式，加快項目落地建設速度;探索由「先批后建」變為「先建后驗」的項目管理機制，激發企業投資積極性。

• 　　打造招商模式創新的樣板，激發「引力磁場效應」。

　　新區創新招商模式，縱向形成「補鏈、延鏈和強鏈」的產業鏈，橫向形成具有專業特色的生態鏈，真正把創新鏈與資本鏈有效結合，打造資源招商、資本招商、技術招商、以商招商、集成招商「五位一體」的招商新格局，踐行「重資本運作、輕資產招商」理念，讓企業「輕裝上陣」、讓項目加速投產。

　　中國「工業4.0」智能制造領軍企業「明匠智能」，從註冊到投入生產只用了兩個月。該公司行政總監聶志燕告訴記者，早在落戶前，新區就為其配套了標準廠房，我們「拎包入住」，減少了投資成本。

• 　　打造五大功能性平台樣板，激發「平台集聚效應」。

　　以成立行政審批局為契機，打造行政審批服務平台，實現「一口式受理，一條龍辦理，一顆印章審批」;以建設國家級人力資源產業園為契機，打造人力資源平台;以申報綠色金融改革創新試驗區為契機，打造金融資本平台;以創建全國「雙創」基地為契機，打造創新創業平台;以建設贛江新區綜合交通樞紐和「一區三口岸」為契機，打造人流物流和對外開放平台。

　　此外，贛江新區還在積極探索采取多種合作模式，建設院(校)企協同創新平台和科技成果轉化平台;聯合大型軍工企業，建設軍民融合產業園，構建軍民融合科技創新體系;全面复制推廣自貿區改革試點經驗，探索以負面清單為核心的投資管理制度創新，以貿易便利化為重點的貿易制度創新，以綠色金融改革為核心的金融開放創新，以政府職能轉變為核心的事中事后監管制度創新。

　　不僅如此，目前新區還圍繞產業發展研究院的組建，構築包含智庫、基金庫、人才庫、研發平台、開發公司、眾創空間的科技創新綜合體，并在進一步謀劃集聚優質資源，將贛江新區打造成為江西聚集科技創新要素和高新技術人才的高地、科技創新平台載體的高水平聚集區，使之成為江西科技政策、科技金融、科技智庫、研發服務、工業設計、成果轉化多位一體、功能疊加的科技創新增長極。

　　走進贛江新區的「元年」，創新變化令人目不暇接。贛江新區在設立之初就成了國家新興政策在江西的試驗區，無形中造就了一個強大的「創新生態引擎」。

　　新動能強極布局好風借力平地起

　　當今世界呼喚國際經濟新秩序的力量日漸壯大，中國創新席卷世界的大勢已隱隱可見，融合了「新常態」、「新理念」、「新動能」、「新方位」的歷史性變革正在積蓄著未來經濟創新引擎的強大勢能。從全國範圍來看，以新技術、新產業、新業態、新模式和新服務為主要內涵的新經濟發展已進入機遇期和窗口期。在國內新經濟發展第一波大浪潮中，江西是跟隨者、模仿者和傳播末端。如今第二波浪潮洶涌到來之時，贛江新區又將如何創新作為?

　　激活新動能對於新區發展來說，是一次重大歷史性機遇。在新經濟領域，江西與沿海發達省份基本處在同一起跑線上，每次新工業革命都會使一些區域迅速崛起，這將打破對傳統發展路徑的依賴，為后發超越提供難得機遇。同時，貫徹新理念、激活新動能，贛江新區更值得期待!新區及周邊集聚了全省大部分科研力量和創新資源，是江西科技、人才和教育資源最為密集的地區之一。

　　產業集群的選擇是贛江新區打造綠色引擎區域、實現產城融合可持續發展的首要問題。目前，贛江新區已呈現出光電信息、智能裝備制造、生物醫藥、新能源新材料、有機硅、現代輕紡六大主導產業全面出擊的態勢，一個以六大主導產業為基礎，以多個專業園區為載體、以若干個科技創新平台為支撐的產業體系已初具雛形，到去年年底，工業主營業務收入突破2000億元。

　　新區將緊抓新一輪新經濟發展的「窗口期」，聚焦生產性服務業、「互聯網+」、現代金融服務業等新技術、新產品、新產業、新模式、新業態，促進洛可可「洛客」平台項目尽快運營，助力明匠智能制造產業園、中科史太白科技園、豬八戒網江西總部園區發展壯大，

　　讓新舊動能在新區實現平穩接續、協同發力。

　　為加力促進贛江新區產業集聚集群集約發展，優先布局新區發展新經濟，增強新區創新驅動能力推動和服務功能提升，江西省工信委下發「關於支持贛江新區發展的若干措施」的通知，將在南昌光谷建設戰略性新興產業集聚區、新能源汽車產業基地建設、扶持培育產業集群等17個方面給予支持，使之成為「兩化」深度融合，智能制造綠色發展的示範區，產業集聚集群發展的引領區，新動能新經濟的引爆區。

　　贛江新區正式運行8個月，積極融入「一帶一路」、長江經濟帶等國家戰略，主動對接「中國制造2025」，主動承接北京非首都功能疏解和發達地區產業梯度轉移，尤其是圍繞新區主導產業，在境外聚焦制造業發達的地方，在境內聚焦北上廣深及東南沿海地區。新區借力各類開放新平台精準發力，招商選商斬獲頗豐。在去年10月新區正式挂牌當日，24個產業項目、12個金融機構和總部經濟項目、7個基礎設施項目進行集中簽約，總投資額達數千億元。今年3月，在贛京經濟合作交流會上，新區共簽約7個投資與合作項目，簽約金額228億元。在5月17日第十屆中博會簽約項目9個，引資118億。

　　贛江新區的樣板、領航和助力作用，將使新區成為對接融入長江經濟帶的核心「引擎」、未來新經濟建設的主戰場、產業升級的引爆點，成為江西生產力最發達、智力最集聚、發展環境最完備的區域，助力江西成為中部地區乃至全國新經濟發展的重要聚集區。只有如此，才能真正把贛江新區建設成長江中游新型城鎮化示範區、中部地區先進制造業基地、內陸地區重要開放高地、美麗中國「江西樣板」先行區、江西經濟發展新增長極。

　　贛江新區正朝著一條光明的大道闊步前行。到2020年，力爭地區生產總值、工業主營業務收入、財政總收入、固定資產投資實現五年翻一番。一個集產業、交通、商務、行政、社會管理於一體的產城融合、城鄉一體、生態宜居的綜合功能現代新區將橫空出世般崛起，成為促進中部地區崛起和推動長江經濟帶發展的重要支點。

　　回望元年新面貌瞻望十年新境界

　　江西省委書記鹿心社指出，推進贛江新區建設必須把握的最核心的三條要義是：規劃統籌決定新區建設水平，改革創新決定新區建設成敗，產業發展決定新區建設成效。如今回望元年新面貌，確實已是初見成效!

　　元年將去，十年可期!

　　看待國家級新區，需要契合中國總體戰略空間的布局，需要結合中國經濟發展的階段性時間節點，不能局限於一地一時。贛江新區是在中國經濟呈現出新常態的背景下獲批設立的，這意味著贛江新區承擔了激發內陸地區的經濟活力、帶動區域經濟發展、促進區域經濟創新轉型的責任。

　　國家級新區僅注重發展自身顯然是遠遠不夠的。新區要形成的創新型生態，必須既有連接、承載、融合、獲得機遇的意義，也必須有開放、協同、外溢、輸出價值的內涵。從這個意義上看，贛江新區未來會為江西其他地區發展注入更大動力，引領到一個更高境界。

　　贛江新區要有勇氣把自身化為一個分享經濟的平台、一個創新服務的標杆。這既需要勇氣和擔當，也需要耐心和定力，贛江新區的創新驅動發展之路，任重而道遠。

        香港商報記者：劉正輝 郭美勤