【香港商報網訊】8日14時，《黑龍江省信訪工作責任制實施細則》解讀提綱新聞發布會在黑龍江省政府新聞發布廳舉行，詳解《細則》出台的背景、主要內容及主要特點。

　　據了解，今年8月1日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發了《黑龍江省信訪工作責任制實施細則》，這是黑龍江省貫徹落實中央關於信訪工作決策部署的重大舉措，是堅持以人民為中心發展思想的具體體現，是進一步落實信訪工作責任的重要抓手，對於全面深化信訪工作制度改革和法治化建設，從源頭上預防和減少信訪問題發生，推動信訪問題依法及時就地解決，維護群眾合法權益,促進社會和諧穩定將有著重大而深遠的意義。

　　該《細則》的出台，是中央對加強問責提出了更高要求的具體體現。2016年7月8日，《中國共產黨問責條例》正式實施，黨內問責工作更加精細化、系統化和法治化。2016年10月8日，中央辦公廳、國務院辦公廳出台了《信訪工作責任制實施辦法》。強調信訪工作作為黨和政府的一項重要工作，也需要樹立失責必問、問責必嚴的鮮明導向，著力構建有權必有責、權責相一致，有責要擔當、失責必追究的信訪工作責任體系。新一屆省委對信訪工作的重大部署。6月2日，在省委十二屆6次常委會議上，黑龍江省委書記張慶偉同志要求省信訪局會同省紀委、省委辦公廳、省委組織部等有關部門，抓緊研究制定我省具體的信訪工作責任制實施細則，以責任落實推動工作落實。維護群眾合法權益的現實需要。信訪問題成因千差萬別，矛盾錯綜複雜，從實際情況看，很多信訪問題是由於決策不當、違法行政或違反群眾工作紀律、損害群眾利益、傷害群眾感情造成的。

　　黑龍江省《細則》主要依據中辦國辦《實施辦法》制定，在體例上基本保持一致，在具體措施上進行細化、實化。共計5章24條。第1章 為總則，共3條，分別為《細則》制定的目的依據、適用范圍、指導思想和工作原則。第二章為責任內容，共8條，分別規定各級黨政機關領導班子及其領導幹部責任、黨政機關工作部門責任、屬地單位責任、信訪部門責任、政法機關責任、黨政機關工作人員責任。第三章為督查考核，共3條，對信訪工作責任制落實情況專項督查、年度述職、目標管理考核、考核結果運用等作出規定，同時明確在幹部考察、綜治考評、法職人員任免等方面，應征求信訪部門的意見。第四章為責任追究，共8條，規定了信訪工作責任追究的情形和方式。第五章為附則，共2條，明確了《細則》解釋機關和施行日期。

　　該《細則》在全面貫徹中辦國辦《實施辦法》的基礎上，立足黑龍江省實際，對責任內容和責任追究進行充實完善，對機制措施進行適度的創新，更加具有針對性、操作性、實用性。信訪工作主體更加明確。《細則》適用主體更加廣泛明確。責任內容更加明晰。首次對信訪工作各責任主體的責任內容進行明確規定，解決工作實踐中理解不一、難以界定和把握不准的問題。督查考核機制更加完善。對信訪工作督查的主體、內容、頻率和程序作出具體規定，要求各級黨政機關每年至少就信訪工作責任落實情況組織開展1次專項督查，並對督查情況進行通報。責任追究情形更加細化。(袁金杉)