【香港商報網訊】記者蘇偉報道：打造深圳標准，構建質量發展新優勢，深圳又有新舉措!1月19日，深圳市委政法委和市市場和質量監管委聯合召開了《社會管理要素統一地址規范》深圳標准應用試點啟動部署會，深圳市委副書記、政法委書記李華楠，深圳市副市長黃敏等領導出席會議。
深圳市委副書記、市委政法委書記李華楠指出，統一地址規范標准建設和應用將空間地理和社會治理深度融合，有利於提升我市社會治理精細化智能化水平，有利於推進我市智慧城市建設。這正是深圳深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體實踐，落實市委六屆九次全會部署的創新舉措。他強調，要勇於創新、大膽探索，以更高標准更實舉措先行先試，紮實推進統一地址規范標准建設和應用工作，努力形成可複制可推廣的經驗，為推進城市治理體系和治理能力現代化提供深圳樣板、深圳方案。他提出三點意見，一是要夯實基礎，把統一地址庫建設好，將其打造成為一個權威、精准的基礎數據庫，為下一步的社會治理和智慧城市建設工作打下堅實基礎;二是要強化運用，把統一地址標准作用發揮好。把地址廣泛運用到政務服務，讓老百姓在辦事時能夠智能地選填地址，免除手工輸入大量地址信息;把地址運用到社會治理工作中，讓社會管理中的人、事、物打上規范統一地址標簽，確保服務管理對象的底數清、情況明，對基層發現的各類事件信息能迅速反映、精准處置。此外，地址不僅要為政府所用，還要廣泛運用到物流快遞、房屋租賃、外賣送餐等與老百姓生活息息相關的社會服務行業中，提升整個社會服務的效率和質量。三是要大膽探索，把應用試點開展好。使用統一地址標准來完善商事主體注冊登記和監管，有利於提升商事登記質量和事後監管水平，有利於提升社會治理和城市管理水平。我們要在商事主體注冊登記和監管方面探索源頭治理的有效路徑，發揮統一地址庫作用，建立房屋地址負面清單，解決虛假地址注冊問題，破解商事主體事後監管難題;要加強塊數據和人工智能等技術運用，推動法人信息“進格入塊”和落圖，探索條數據服務基層塊治理和塊服務的新模式;要探索市場監管領域的基層工作網格與社區基礎網格的聯動機制，使各“條”部門的執法力量與基層網格信息采集員形成巡查合力。最後，他希望希望通過紮實推進統一地址庫建設和應用試點工作，打造社會治理創新的深圳樣板，切實提升我市城市治理體系和治理能力現代化水平，努力為深圳在新時代走在前列、在新征程勇當尖兵，率先建設社會主義現代化先行區作出積極貢獻!
深圳標准全國首創
房屋有了“身份證”
深圳市委市政府通過深入推進社會建設“織網工程”，探索了以大數據推進社會精細化治理的新路徑，為《社會管理要素統一地址規范》深圳標准的出台奠定了基礎。據悉，統一地址標准由深圳市委政法委和市市場和質量監管委牽頭，聯合市經貿信息委、市規劃國土委、市公安局、市住建局、中國電子科技集團等相關單位，通過整合規劃國土、公安、住建、民政等地址管理部門的行業標准，以網格化管理為基礎，按照最大公約數原則建立的最基礎、最廣泛的綜合性地址標准，在全國是首創。
談及統一地址標准的創新作用，深圳市委政法委專職副書記喬智表示，該標准充分體現了深圳質量、深圳標准，實現了三大創新： 一是為每一棟建築物房屋賦予了“身份證”，形成了社會管理參照物。據悉，統一地址標准為每一棟建築物房屋賦予了25位的數字編碼，成為了唯一的“身份號碼”。在此基礎上，這一“身份號碼”同時關聯了不同行業標准的房屋地址以及老百姓俗稱、簡稱等非標准地址，市民通過輸入房屋地址的俗稱、簡稱就可以簡單快速的檢索到該地址的具體位置。二是為建立社會管理“塊數據”提供基礎。統一地址涵蓋了市、區、街道、社區、基礎網格、建築物、房屋等不同管理層級的空間地理信息，根據管理的精細需要，可按照不同的層級和轄區形成融合人、事、物等社會管理要素的“塊數據”，服務基層“塊治理”。三是為建立立體化網格管理和服務提供基礎。統一地址規范了基礎網格和工作網格的關系，實現了不同網格之間的聯動和協同，建立了責任到網格、責任到人的管理和服務體系。
據悉，按照統一地址標准的建設要求，深圳全市60多萬棟建築物和1100多萬間(套)房屋都已經賦予了二維碼，並建立了全市統一的地址基礎庫，規劃國土部門所編制的道路街巷和小區信息、公安部門管理的門樓牌、網格員采集的房屋信息將源源不斷地彙聚到統一地址庫進行清洗關聯比對，形成權威准確的地址信息。在地址使用過程中，建立了問題地址救濟機制，市民一旦遇到問題地址，可以在互聯網或者政府辦事窗口對地址信息進行糾正和補錄，反饋的地址信息將推送給轄區的網格員上門核實。
加強事中事後監管
深圳從2013年正式實施商事登記制度改革，通過系列措施大力推動大眾創業、萬眾創新，使深圳成為全省乃至全國商事登記最便利的城市之一。但同時，由於社會誠信體系建設滯後，商事主體責任落實不到位，信用缺失，也出現了部分申請人使用虛假地址或冒用他人地址注冊的問題。1月19日，深圳市委政法委和深圳市市場和質量監管委正式啟動了福田、寶安、龍華區應用統一地址加強商事登記監管的綜合試點工作，為提升商事登記質量，加強事中事後監管探索新路。
據深圳市市場和質量監管委副主任郭馳介紹，深圳商事登記工作將與統一地址庫采集管理深度融合，今後，申請人在登記申報時將通過全市統一地址庫查詢並選定擬申請的商事主體住所地址信息，不再手工錄入地址，在注冊源頭杜絕虛假地址。深圳還將率先在市場監管方面探索基層工作網格與社區基礎網格的聯動機制，使市場監管部門的執法力量與基層網格信息采集員形成巡辦合力，加強事中事後監管，探索行業監管新體系。同時，還將利用統一地址形成的“塊數據”，推動商事主體信息“進格入塊”，形成“一張圖”立體化管理，服務基層產業規劃和產業治理，探索“條數據”服務基層“塊治理”和“快服務”的新模式。
打造智慧城市新內核
中国电子科技集团有限公司产业部主任武祥，統一地址標准對新型智慧城市建設意義重大，通過統一地址的應用，以地址元素為紐帶，以一種全新的方式打通信息壁壘、解決信息孤島問題，有效推動城市信息資源的融合共享，構建城市大數據中心，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。中國電子科技集團將全方位使用和推廣統一地址，在深圳率先實現城市大數據融合共享和應用，助力深圳推進國家新型智慧城市標杆市的創建工作。