【香港商报网讯】作为国家重要的重点生态功能区，与全国、全省同步进入新时代的大兴安岭，坚定不移推动林区经济高质量发展，全区上下紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好生态环境保护、重点国有林区改革、产业发展、基础设施建设、优化发展环境、防范重大风险、稳定脱贫“七大攻坚战”，加快建设生态强区、旅游强区、文化强区、绿色有机产业强区，扎实推进林区治理体系和治理能力现代化，确保到2020年，全面建成林区小康社会。
抢抓发展机遇，发展态势持续向好
过去的一年，大兴安岭地区抢抓发展机遇，直面困难挑战，全力以赴保生态、抓改革、促转型、惠民生，使经济社会保持平稳健康发展。
生态建设持续加强。“十三五”专项行动,查处资源林政案件404起,收回林地221.6公顷。成功承办“5·6”大火30周年座谈会暨2017年全国春防工作总结会,圆满完成内蒙外援扑火任务,全年未发生人为火,75起火灾全部于24小时内扑灭。完成中幼林抚育345.9万亩、补植补造31.3万亩、人工造林4万亩,塔河森林综合抚育试点得到国家林业局充分肯定。岭峰、盘中自然保护区晋升国家级,九曲十八湾、古里河等4个国家湿地公园试点通过验收。海汰燃煤小锅炉30台、黄标车520台,投入运营新能源公交车50台。建立四级河长组织体系,全区505条河流确定河长1118人。
发展动能持续增强。编制了全域旅游发展规划和实施意见,百泉谷景区试运营,漠河石林、龙江第一湾南瓮河湿地等景区初步成型;旅游新媒体营销经验在全省推广,被评为2017中国十大最受欢迎旅游目的地,阿木尔被央视新媒体平台评为中国最美揽夏地第一名,全年共接待旅游者685万人次，实现旅游收入65亿元，同比分别增长22%和23%。组建了绿色食品产业联盟,与国家绿色食品发展中心签订了合作协议,“呼中偃松籽”成为国家地理标志保护产品,有机农作物、绿色食品种植分别达3.3万亩、53.5万亩。北药种植面积6万亩,中药材仓储物流基地开工建设,北天源公司建成全区首个GMP饮片加工车间。新林小柯勒河铜多金属矿成为全省两项重大找矿成果之一,松岭壮志铝铅锌矿46项审批手续办结38项,农夫山泉矿泉水项目主厂房竣工。组建了林业碳汇专家库,图强、西林吉碳汇造林项目分别通过碳量核证、项目审定。成功举办首届文化大集、“点赞兴安·八个十佳”等重大活动,“北极人家文化产业园二期工程开工建设。新旧动能转换加快，新注册成立科技型企业67户，5家科技型企业在区域板块挂牌上市。管护区经济、农业合作社等新型经营主体不断涌现。
改革开放持续深化。重点国有林区改革破冰前行，新林、呼中设县方案呈报国务院,漠河设市方案通过民政部评审论证;加林局管办分开任务基本完成,韩局完成移交社会职能各项准备;企办教育改革方案上报国家林业局,经费缺口将纳入中央财政预算,“三供一业”补助资金到位10.78亿元。清理行政权力事项、中介服务事项29项,行政许可网上审批覆盖率100%。漠河口岸被中俄交通分委会纳入开通日程,洛古河建桥协定草案得到中俄省州层面确认,与广东省揭阳市签订了对口合作框架协议。招商引资新签约项目开工14个,到位资金3.9亿元。
管理水平持续提升。提前全部偿还7.8亿元企业债券本金,减少财务费用5971万元。争取与木材停伐相关的生产性贷款利息补助1.38亿元,财政转移支付、社保补助、管护费新增8095万元、2663万元、2.3亿元。审减固定资产投资1991万元,清收欠款3256万元。神州北极木业公司扭亏增盈,古莲河煤矿利润实现1.72亿元、税金增长180%,新林后贝加尔公司租赁经营年增收节支500万元。实行林下资源有偿使用,各林业局增加收入1524万元。管护区经济初见成效,加林局“三种一养”产业基本形成,前哨林场特色种养、生态旅游、冰泉水和饮料加工势头良好。集团公司效益止跌回升,减亏1.32亿元。
社会民生持续改善。全面推进精准脱贫,12,062名城镇居民和林业职工群众困,297名农村贫困人口8个贫困村实现脱贫。为林业职工月增资219元,为机关事业和企业退休人员月增加养老金208元、142元,全民创业人均收入3.2万元,增长7.9%。瓦西公路开工建设,加阿、漠满公路竣工验收。加区净水改造工程已完成,呼中污水处理厂正式运行。开发了建筑市场监管、城乡规划、数字化城市管理平台,呼玛县智慧城市正动公立医院改革,全部取消药品加成,累式运行。启计让利群众2811万元。呼玛县义务教育均衡发展通过国家验收,全区通过率100%。59件网上梳理标注信访积案、7件省交办信访事项全部办结,来信来访件次、人次下降44.2%和63.3%。
基础设施有所改善。公路、铁路、机场等重大项目加快建设，制约林区转型发展的瓶颈问题初步缓解。对林区公路网进行重新规划，“一环两纵三通四联”的网络格局初步形成。富裕至加格达奇电气化改造项目积极推进。加格达奇民用机场竣工验收，漠河机场改扩建和呼玛、塔河通用机场等重大基础设施项目纳入省相关规划。管护用房建设试点等项目有序推进，一批“三供两治”项目建成运行。
党的建设切实加强。党的领导核心作用充分发挥，主流意识形态得到全面加强和巩固。县区局换届工作圆满完成，选人用人风清气正，人才体制机制改革深入推进。软弱涣散基层党组织全面整顿，涌现出前哨林场党总支等先进典型。宣传思想工作卓有成效，特色系列宣传广泛深入开展，对转型发展起到重要推动作用。“四风”问题得到有效整治，机关作风整顿取得阶段性成果，党风政风明显好转。监督执纪“第一种形态”做法在全省推广，派驻监督实现全覆盖，县区监委全部挂牌成立，反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展。
把握新优势，打响“七大攻坚战”
今年以来，大兴安岭地区将把握新优势，部署开展七大攻坚战，力争2018年地区生产总值增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长6.3%、6.2%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
打好生态环境保护攻坚战。突出抓好预防、扑救、保障三大体系建设，力争“三个不发生”，即不发生重特大森林火灾，不发生烧毁林场、村屯现象，不发生人员伤亡事故。适应新时代林业经营方式、发展模式的转变，以增加绿色优质林产品供给为目标，全力抓好资源培育保护，加大减排治污力度。
打好重点国有林区改革攻坚战。成立重点国有林管理局，优化行署林管局内设机构。推进新林、呼中设县工作，理顺松岭财政管理体系。加快重点国有林区社会管理和公共服务职能剥离移交工作，全面启动各林业局改革，完成剥离企业办教育职能和企业移交医疗职能。
打好产业发展攻坚战。围绕培育新产业、新业态、新商业模式，大力培植重点财源项目，培育发展新经济增长点。以绿色矿业、水经济、生物医药为主攻方向，全力引进符合生态环保要求的加工纳税型大项目。争取年底前非公企业户数递增3%以上，新增2户规模以上企业。
打好基础设施建设攻坚战。加强公路、铁路、航空、通信等基础设施建设，推进基础设施互联互通。推进林区防火应急道路和管护用房试点项目建设。加强与省相关部门沟通协调，争取口岸建设资金，推进口岸基础设施建设。
打好优化发展环境攻坚战。全面落实市场准入负面清单制度，不断完善行政权力、责任、中介服务清单动态管理。加大对乱收费和征收“过头税”的整治力度，提高行政许可事项在线办理效率。重点抓好突出问题整治，坚决查处破坏发展环境的人和事，重点曝光破坏发展环境的典型案件。突出“关键”整治，强化“关键岗位”培训。完善联合办公制度，提高省转办投诉事项办结率。到2018年末形成上下贯通、横向协作、运转高效的发展环境整治工作体系，营造优良的林区营商环境。
打好防范重大风险攻坚战。分析研判全区资金、债务风险形势，积极化解隐性债务，整改规范各地举债行为。积极争取贴息政策。根据国家银监会、财政部、国家林业局文件精神，对于重点国有林区天保一期剩余森工企业债务，积极与债权银行协商申请减免。
打好稳定脱贫攻坚战。瞄准特定贫困群众，实施产业扶贫、帮扶就业脱贫、社会保障兜底脱贫等措施精准帮扶。到2018年末，完成569名农村贫困人口脱贫、1个贫困村出列，3888名城镇林业贫困人口实现解困。(丁惠萍 闫捍江)