【香港商報網訊】記者邢寶華報道：日前，從天津開發區管委會獲悉，天津開發區啟動新一輪體制改革。作為首批國家級開發區之一，天津開發區率先試水幹部聘任制、進行機構整合重組、施行全員績效考核，在推動新時期政府治理體系建設與治理能力現代化，經濟發展質量變革、效率變革、動力變革中整合資源、探新求變，為高質量發展注入源動力，培育新引擎。
開發區作為中國改革開放的“試驗田”和“排頭兵”，是展現我國多層次、寬領域對外開放的一扇重要窗口，為經濟社會發展發揮了示范引領和輻射帶動作用。我國改革開放40年來，開發區早已成為經濟發展的強大引擎和體制創新的實踐基地，在一次又一次創新改革中掀起澎拜浪潮，每一次驚濤拍岸都是改革勢能的升級與持續釋放，為這片熱土帶來新的活力與氣息。
起勢·破舊立新風起渤海灣
天津開發區，隨改革而生，伴改革成長。多年來，天津開發區主動適應外部環境變化，大力降低制度成本，調整激勵結構、發揮土地、人力等生產要素的比較優勢，為經濟發展提供強勁動力。隨著時間的不斷推移，天津濱海新區功能區發展中的深層次矛盾也逐漸顯現：功能區相互之間缺乏戰略協同，一定程度上存在各自為戰，發展趨於同質化，產業相互“克隆”、“撞車”現象明顯。發展分散化，形不成合力，攥不緊“拳頭”等問題突出。如今，天津開發區這艘巨輪已然行駛到靜水深流的航段，隨著吃水的加深，問題湧現，既要防范船底觸礁的風險，又要突破航行的瓶頸，這是深水行舟的客觀規律，也是深化改革的必然要求。
2018年春節前夕，天津開發區深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊抓住改革創新的“根”和“魂”，以習近平總書記對天津工作“三個著力”的重要要求為元為綱，在市委、區委的領導下，用新體制、新機制破解發展中的新矛盾、新問題。2017年12月6日泰達街掛牌、12月22日中心商務區並入、12月23日開發區新的工委班子到位、2018年1月18日“三定”方案出爐、施行幹部聘任制度……一系列標志性、引領性的改革在天津開發區落地生根、漸次開花，一套刀刃向內深化體制機制改革的組合拳積攢了玉龍過江、猛虎下山的力量，為區域深化改革拉開大幕。
蓄勢·強身健體激蕩一池春水
改革的目的是為了更好推動發展，開發區作為拉動經濟發展的主力軍與排頭兵，務須牽緊經濟發展的“牛鼻子”方能強體健魄。自2017年11月8日天津開發區調研體制改革工作啟動以來，在市委市政府、區委區政府的堅強領導下，開發區體制改革取得了階段性成果。
“三定”方案出爐 積聚發展新活力
2018年1月18日，天津開發區“三定”方案確定，“定崗、定編、定責“的組織架構，緊扣經濟發展功能，突出明確了天津開發區體制改革的目標定位，緊扣經濟發展功能，突出精簡高效的大部制特點，適應新時期發展的脈動。
值得一提的是，此次天津開發區新一輪的體制改革中，打破傳統行政機構條塊分割、對應上級為主的機構設置慣性思維，立足提高招商引資、企業服務能力，專門成立商務局、投資促進局、智能制造產業促進局、新經濟促進局、貿易促進局、科技和工業創新局、金融服務局等7個招商局，突出新經濟、新產業、新動能，突顯產業轉型、結構優化、高質量發展的改革方向。
天津開發區按照大部制、扁平化的原則，打造一支機構精簡、人員精幹、工作高效、服務一流的最優秀隊伍，更好地服務企業和經濟的發展。根據《方案》，開發區工委管委會共設機構31個，其中工委、管委會本身實際機構數為22個，園區管理機構9個，與整合前機構數量相比減少了7個。工委管委會行政部門編制375個，人均服務企業數量454家，31個機構中，招商部門占7個。“機構更加精簡，服務更加高效，區域活力才能提升。將大部制、經濟發展功能與運行效率放在突出位置，這本身就走在同級別開發區的隊伍前列。“開發區管委會相關負責人表示。
能上能下 告別幹部終身制
為政之要，唯在得人。打破幹部終身制，建立全員聘任、能上能下、能進能出的幹部人事制度，為區域經濟發展提供堅強的組織保證。今年年初，天津開發區分別制定出台幹部聘任制方案與開發區績效工資發放方案，激蕩公職人員隊伍的“一池春水”，推動幹部員工隊伍向高素質、專業化更上一層樓。
開發區管委會相關負責人表示，“天津開發區結合原中心商務區並入後幹部隊伍新特點，堅持‘以事定崗、以崗擇人、人崗相適’原則，以選出好幹部為目標，打造更為靈活高效的管理體制和用人機制。幹部不再是‘能上不能下’，而是三年為一個聘期，如果不擔當不作為，甚至連三年都難坐穩。這樣推動幹部合理流動、能上能下，最大限度激發幹部隊伍內生動力。”據了解，在這次競聘成功的75名處級領導幹部中，80後幹部5名，70後幹部41名，平均年齡比之前下降了2歲，一批更有幹事創業能力、更有利於整個區域未來發展的幹部被選拔上來。
全員績效考核 激發內生動力
與幹部聘任方案並駕齊驅的是開發區績效工資發放方案。方案樹立多勞多得，優勞優酬、鼓勵先進的鮮明導向，突出績效評價功能，建立更具激勵作用的考核機制。將新區明確的考核指標細化分解，層層落實到內部各局室，並根據各局室自身特點適當側重。分別制定招商系統和其他輔助系統的內部考核指標體系、評價辦法，實現考核結果與領導班子及每個員工的薪酬掛鉤。實行“基本工資+績效工資”薪酬體制，基本工資保底，績效工資上不封頂，打破平均主義“大鍋飯”，從考核激勵角度推動形成創新競進、拼搏有為的濃厚氛圍。
開發區管委會相關負責人表示，“開發區本身就是思想解放，改革開放的產物。通過機構的改革、重組、再造，人事制度、分配制度改革再造，把優秀的、能力強的、符合時代發展需要的這樣的幹部選拔出來，然後讓他們有一個舞台有所作為。這是一個思想解放的過程，又是一個改革開放再出發、強身軀健體魄的過程。“
破勢·劈波斬浪高質量發展正揚帆
伴隨著開發區30餘年的發展，泰達號這艘巨輪憑借“千裏快哉風”一路破浪前行。在國家級開發區中一路領跑、傳統制造業加速轉型、龍頭項目不斷聚集，豐田、大眾、長城“三輛車”年產量超過150萬輛，新時代數字經濟發展迅猛，互聯網+、大數據等新經濟企業和項目超過1000家，石化產業高端、綠色、安全發展……如果說，40年前的改革，打開閘門，水流自然沖決而出，揆諸當下則需考量如何開溝通渠，抬高地勢，增加改革的勢差，在進一步深化改革中增活力、促發展，實現優勢互補、集聚提升，向高質量發展邁進。
開發區管委會相關負責人表示：“改革就是要擺脫舊有模式，打破慣性思維。剝離社會職能，開發區在聚焦經濟功能區定位上輕裝上陣;中心商務片區的並入，城市規劃更加統一;打破幹部終身制，有效激發幹部隊伍活力。下一步，我們將制定開發區新的發展戰略規劃，確定中長期發展的時間表、路線圖。加快推進國有企業改革和事業單位改革等專項改革。落實好市委政府對開發區新一輪政策支持，獲得新動能，提升競爭力。把辦公地點放在前沿陣地，在年內分兩步整體遷至於家堡。天津開發區的改革正在進行，產業、政策、人才、品牌等資源疊加效應明顯，我們將以擔當實幹精神，不棄微末，不舍寸功，全力落實改革方案和發展戰略，實現從核裂變到核聚變的根本性轉變，以更大作為服務‘五個現代化天津’和繁榮宜居智慧新城建設。“
黨的十九大報告指出，曆史只眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。當前，時代賦予開發區新的發展重任，推動體制改革，理順體制機制，激活了開發區生機活力，實現責權利的統一，使領導班子擔當有為，幹部隊伍奮發向上，讓泰達號這艘巨輪，在經濟建設和改革創新中站隊首、立潮頭，直掛雲帆，激蕩改革新氣象，成就改革新境界。