【香港商報網訊】記者 呂斯達 報導：3月3日-3月13日，全國政協十三屆二次會議在北京召開。全國政協委員郭文聖向大會提交了題為《三個「深化」切實解決民營企業融資困境》的提案。他指出，「目前，切實解決民營企業融資困境，是推動民營經濟健康發展的重要關口」。

 

　　郭文聖表示，近年來，民營經濟已成為經濟發展的重要支柱。在國家的重視扶持下，民營經濟得到了較好的發展。但民營企業在發展中也面臨着一些問題和挑戰，其中最大的桎梏是融資難問題，如：民企貸款難、貸款貴，銀行對民營企業有很明顯的惜貸行為；民企債券發行成本普遍較高，屢遭發行失敗和延遲發行；民間融資渠道融資成本飆升，等等。

 

　　為此，他建議：

 

　　一、深化金融改革，創新服務理念。當前，銀行等金融機構服務民營企業的能力和水平還有待提升，許多制度理念略顯滯後，包括監管、協調機制較單一，內部管理、考核、追責制度不夠細化，間接導致部分銀行從業者思想上存在顧慮，畏擔當、怕擔責，對民營企業貸款需求「一刀切」。鑒於此，各銀行應把支持民企發展作為大戰略，貫徹國家法律法規，降低貸款門檻，同時在內部管理機制上進一步深化細化，在風險防範上科學地設定「彈性係數」及「容錯糾錯機制」，在保證根據不同民企具體分析、深挖潛力、認真評估的前提下，充分激發各銀行從業者主觀能動性，敢於承擔社會責任，從而促進銀行等金融體系大力支持民營企業貸款融資需求，助力民營經濟健康發展。

 

　　二、深化債券監管，暢通融資途徑。債券融資系民營企業融資的重要途徑。解決民企融資難，必需加快發展債券市場，完善債券市場的互聯互通，擴大債券融資在直接融資中的功能和作用，形成包括功能健全、結構合理、運行高效的市場體系。一要加強監督管理，完善債券市場相關法律法規，促使民企債券發行有法可依、有章可循；二要增加市場供應，積極推進信貸資產證券化，大力發展企業債券市場，豐富債券品種；三要優化運行化境，放寬民營企業債券募集資金的期限和上市交易的限制條件；四要完善評級機制，建立規範、公正、透明的債券評級體系，減少信息不對稱，從而督促企業腳踏實地、規範管理、落實責任，增強資本市場信心。

 

　　三、深化「混改」模式，推動協同發展。十九大報告提出「深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業」，把混合所有制改革的重要性提高到前所未有的高度。通過推廣國企與民企合作模式，將在民營企業產權清晰、體制靈活、決策高效、反應迅速的優點上，融入國企政策資源、人才資源的先天優勢，強化市場信心，進一步暢通企業融資渠道，打通企業在技術研發、開拓市場、轉型創新上的積極性、主動性和延續性。具體措施上：要理順關係，運用習近平中國特色社會主義經濟思想指導推動國有資本和非公資本的深度融合；要加強統籌，加快建立完善國企民企合作交流機制，建立制度保障；要樹立導向，積極推廣經驗和成效；要創新思維，鼓勵國有資本以多種方式入股民營企業，實現優勢互補、合作共贏，攜手打造一流企業。