【香港商報網訊】記者 呂斯達 報導：3月3日-3月13日，全國政協十三屆二次會議在北京召開。全國政協委員、民建福建省委副主委、大帝集團董事長呂培榕經過深入的走訪調研，向大會提交了題為《關於優化營商環境，助推民營企業高質量發展的建議》的提案，呼籲有關部門從講政治的高度，推出和細化一系列有利於民營企業的政策舉措，以更大的力度、更實的措施推動優化營商環境取得實質性突破，促進民營企業實體經濟高質量快速發展……

 

　　呂培榕表示，當前民營企業的營商環境依然面臨一些問題，包括行政審批事項精簡下放不到位，下放事項超越基層承接能力；惠企政策在基層走樣變形，民企不知情難享受政策紅利；政商關係「清而不親」，民營企業和政府溝通機制不順暢不健全等。

 

 

　　為此，他建議：

 

　　1.深化簡政放權改革，切實提高管理水平。一是堅持市場優先和社會自治原則，抓好改革頂層設計。建立完善行政審批動態評估、管理和調整機制，用有力的「放」和有效的「管」，進一步提高放權的協同性、聯動性，對擬設定的行政審批事項，建立合法性審查制度，防止出現審批事項邊減邊增、先減後增。二是完善行為邊界的制度化和法制化，形成法治化市場經濟。充分利用現代信息工具，建立網上信息共享平台，實現權力清單和權力運行可視化，確保用權有效監督。將政府和企業的關係建立在法治基礎上，用法律規範政府行為與企業行為，在法律框架內處理政商關係，讓政府和涉企部門工作人員依法用權、規範用權、秉公用權，自覺斬斷各種非法利益鏈接，杜絕權力尋租。

 

　　2.注重政策信息傳達，努力提昇惠企實效。一是確保惠企政策能夠廣而告之、廣為人知。為了提高政策的透明度及政策的支持度，加大政府信息公開力度，從技術和方式方法上完善措施，加快打造全國層面以及區域行政區劃內統一的涉企政策發佈平台，並及時做好解疑釋惑等工作，確保惠企政策能夠為廣大民營企業所知悉了解。二是推動各項優惠政策落地、落細、落實。各地區各部門要從實際出發，提高工作藝術和管理水平，加強政策協調性，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業從政策中增強獲得感。三是履行主體責任與監督保障結合。在法律規範體系中明確優化營商環境的各級主體責任和監督保障措施。比如，在履行主體責任上，可以明確規定縣級以上人民政府應當把行政審批等有關優化營商環境工作納入政府績效評價體系；在監督保障機制上，可以由省級政府建立營商環境評價制度，健全評價體系，並引入第三方評估機制，鼓勵和支持專業機構開展營商環境評價評級。

 

　　3.制定政商交往準則，構架和諧「親、清」關係。一是強化體制機制創新。要制定政商交往準則，給政商交往提供一張「明白紙」，明確政府和企業哪些應該為、哪些不能為、哪些必須為。政府及有關部門要建立完善制度化、經常化的政企溝通機制，實現政府與企業的良性互動，讓政商關係在「清」的前提下「親」起來。要堅持懲處與保護並重，鼓勵勇於擔當、敢於作為；建立容錯機制，把幹部在先行先試中出現的失誤與明知故犯的違紀違法行為區分開來，旗幟鮮明地保護銳意進取、作風正派、有作為、敢作為的幹部。二是構建親清新型政商關係。要以「親」為血肉，把民營企業家當成自己人，主動關心支持。領導幹部要真誠地同民營企業接觸交往，多聽取民營企業家意見和訴求，幫助解決實際困難，真心實意支持企業發展。要以「清」為風骨，把紅線底線亮出來，自覺劃清界限。嚴守底線、劃清紅線，清清白白、坦坦蕩蕩地為民營企業和民營企業家服務，做到有交集但不搞交換、有交往但不搞交易，努力構建親清新型政商關係，營造「親商、重商、安商、富商」、「懂民企、愛民企、幫民企」的良好氛圍。