【香港商報網訊】記者 付彥華 張曉磊 報導： 黑龍江是農業大省和糧食主產區，長期以來為國家糧食安全作出了重要貢獻，我國糧食安全「壓艙石」的地位不可動搖。近年來，黑龍江的糧食總產量雖是全國最高，但單產卻低於全國平均水平，這也反映出黑龍江省農業生產儘管規模很大，但質量不高的困境。那麼，如何在利用政府宏觀調控之手的同時，充分發揮市場無形之手的作用，讓農業補貼發揮更大的作用，全面推動黑龍江省農業供給側結構性改革和高質量發展？省政協提案委員會副主任，省農業投資集團董事長、黨委書記楊寶龍給出這樣的答案。

 

 

　　楊寶龍首先分析了我國農業補貼特點及存在的問題，他表示，我國自20世紀50年代末開始對農業進行補貼，特別是改革開放以來，國家對農業的支持和補貼力度愈來愈大，農業補貼的項目也越來越多，但由於補貼的普惠制，以及頭痛醫頭腳痛醫腳的方式，嚴重削弱了財政資金投入的作用。

 

　　為此，楊寶龍提出三點建議，讓農業補貼資金在黑龍江發揮更大的效能，推動黑龍江農業高質量發展。

 

　　首先，發揮政府、市場兩手抓作用，促進農業補貼形成合力干大事。建議由省政府整合財政補貼資金，建立農業專項基金，將基金交由黑龍江省農業投融資服務平台——黑龍江省農業投資集團有限公司統一運營管理，由農投集團針對農業產業重點領域、關鍵環節、薄弱節點進行投資，並通過市場價格方式實現農民增產增效。既解決補貼資金「撒芝麻鹽」的高額低效問題，又可充分發揮強弱項、補短板作用，將補貼資金通過投資形成固定資產，固化為國有資產，保證了國有資產保值增值。

 

　　其次，依靠市場機制，放大國有資本效應。建議探索建立「政府出資、市場運作」的新型財政資金運作模式，發揮農投集團作為省委省政府抓農業的重要工具作用，整合政府的支農資金，發起設立農業發展基金，吸收民營資本和社會資金進入基金，進一步放大國有資本作用，助推我省農業產業升級和高質量發展。

 

　　第三，成立農業產業專業協會，保護農民補貼利益。建議成立水稻、玉米、大豆、生豬養殖等主要行業專業協會，加強行業服務，規範行業行為，充分發揮與政府溝通的橋樑和紐帶作用，充分了解政府支農政策，輔導農民理解支農政策，幫助農民依法充分享受支農政策，保護農業生產者利益，確保農業補貼真正發揮作用。