【香港商報網訊】無障礙環境是殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活、獲取社會服務的重要保障，是衡量社會文明程度的重要標誌。2012年6月，國務院出臺《無障礙環境建設條例》，為保障殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活提供了法律依據。2019年12月31日，安徽省政府令第293號公佈了《安徽省無障礙環境建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2020年5月1日起施行。
“建設維護好無障礙環境，是落實黨和政府對特殊需求群眾關懷的體現。”４月２２日召開的《安徽省無障礙環境建設管理辦法》新聞發佈會上，安徽省司法廳副廳長夏月星表示，近年來，隨著經濟社會快速發展，無障礙環境建設也得到較快發展，迫切需要在借鑒發達省份尤其是長三角地區先進經驗的基礎上，進一步優化無障礙環境建設管理工作。
發佈會現場。左起：安徽省委宣傳部新聞發佈處處長武瀟主持發佈會，省司法廳副廳長夏月星介紹相關情況，省住建廳副廳長宋直剛先後回答記者提問（孫軍/攝）
實現無障礙環境“最後一公里”建設
根據安徽省殘聯提供的全省第二次殘疾人抽樣調查數據，安徽目前有殘疾人401.5萬。根據省老齡辦提供的數據，目前60周歲以上老年人1172.0萬人，占總人口18.41%。夏月星介紹，此外還有大量的傷病人、兒童和其他有特殊需求的社會群體，無障礙環境實際需求人群的數量比較龐大。在無障礙設施建設、創建無障礙環境建設示範城市等方面雖然已取得了一定成果，但還有提升空間。
據介紹，《辦法》共6章39條，主要包括無障礙環境建設管理責任主體、無障礙設施建設、無障礙信息交流、無障礙服務、監督管理等五個方面。規定縣級以上人民政府組織編制、實施無障礙環境建設發展規劃。對無障礙環境建設的宣傳、社會參與和社會監督，對無障礙設施工程規劃、設計、施工、監理、驗收作出規定。
針對無障礙廁所、電梯、坡道等重要無障礙設施因標識不明導致難以被找到的問題，規定無障礙設施應當設置無障礙標誌，並納入城市環境和建築內部的引導標誌系統。
同時，《辦法》規定縣級以上人民政府應當將無障礙信息交流建設納入信息化建設規劃，根據需要對殘疾人、老年人等社會成員使用相關信息化服務給予指導和幫助，讓殘疾人、老年人等社會成員“少跑腿”。
安徽省司法廳副廳長夏月星（孫軍/攝）
為了實現無障礙環境“最後一公里”建設，改善殘疾人、老年人等社會成員的居住環境，《辦法》對社區和住宅的無障礙建設作了規定。監督管理方面，明確了政府各主管部門的監督管理職責。規定了對機動車、非機動車違反停車規定佔用盲道、坡道等無障礙設施、妨礙通行行為的處罰責任和執法主體。
《辦法》規定，城市大中型公共場所的公共停車場和大型居住區的停車場以及其他需要設置無障礙車位的場所，應在方便通行的位置按標準設置無障礙停車位，並設置顯著的無障礙標識。
為了使殘疾人、老年人等社會成員共用科技進步成果，提升無障礙環境建設工作整體效率，《辦法》強調無障礙環境建設中的高科技應用和智慧化管理，鼓勵停車場通過停車位預約、設置可變車位等方式滿足殘疾人、老年人等社會成員的特殊停車需求等。
關於功能犬出入公共場所，夏月星介紹，為方便殘疾人出行，依據國務院《無障礙環境建設條例》有關規定，規定視力殘疾人可以依規攜帶導盲犬出入公共場所以及搭乘公共交通工具。
安徽省住建廳副廳長宋直剛（孫軍/攝）
契合發展實際，體現安徽特色
安徽省住房城鄉建設廳副廳長宋直剛指出，《辦法》的出臺體現了高質量發展的時代特徵，突出“以人民為中心”的指導思想，融合區域一體化發展的實際，明確和細化了部門職責，強化社會監督和群眾參與，明確無障礙設施建設各主體單位的職責，有效指導全省無障礙環境建設管理工作。
在立法過程中，安徽考慮長三角一體化發展實際，對長三角省市已出臺的無障礙環境建設立法進行學習，到浙江省實地考察和調研，徵求了上海市、江蘇省相關部門的意見和建議，契合了安徽經濟社會發展和開放融合發展實際，體現安徽特色。同時也廣泛徵求了各級政府和部門、殘疾人代表、社會公眾的意見，充分考慮使用者和管理者的實際需求，力求“把好事辦好”。
“《辦法》的制定是完善‘有法可依’，也是全省無障礙環境建設的基本保障。”據介紹，《辦法》將於2020年5月1日施行。“我們將在省殘工委、省老齡委、省司法廳的指導下，會同經信、民政等部門採取多種措施進行貫徹落實。利用‘全國助殘日’、‘國際殘疾人日’等平臺，利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，廣泛、深入地宣傳《辦法》，提高公眾對《辦法》的知曉率，為貫徹實施《辦法》營造良好的社會氛圍。（柏永 孫軍 吳敏）