【香港商報網訊】安徽黃山市祁門縣抓住創建全國林長制改革示範區契機，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞“地淨、山青、水綠、天藍” 林業生態保護與發展目標，聚焦“護綠、增綠、管綠、用綠、活綠”，進一步推深做實林長制、力求達到“林長治”“民長富”目標，並且堅持保護與開發並舉、實現生態與發展雙贏，著力打造林長制改革和生態文明建設的祁門樣板。

 

 

　　強化護綠促進生態再優化。堅持高位推動，規劃引領，出臺創建全國林長制改革示範區“1+4”實施方案；開展自然保護地總體規劃編制，推進自然保護地整合優化，加大牯牛降國家級和查灣省級自然保護區、燕山省級森林公園的保護力度，構建科學合理的自然保護地體系；加強3790株古樹名木認定、登記、建檔、公佈和掛牌保護，規範110.7萬畝公益林、80萬畝天然林及國有（集體）林場等重點生態功能區管理；堅守生態保護紅線，嚴格實行林地用途管制，加強建設项目使用林地事中事後監管，堅決制止和預防各類違法用地行為。计劃至2025年，森林蓄積量增加到1400萬立方米、森林覆蓋率穩定在88.64%以上、濕地保護率超過62.87%，推進形成高效、穩定和可持續的森林生態系統。

 

 

　　加快增綠促進品質再提升。科學規劃，因地制宜，努力拓展造林空間，鼓勵使用鄉土樹種和林木良種，優化林種樹種結構；創新全民義務植樹盡責形式，推進“互聯網+全民義務植樹”，有效增加森林總量；加快推進“互聯網＋林業”，開展林業科技專家服務增綠增效行動“112”活動，通過森林撫育、退化林修復、封山育林等森林經營措施，精准提升森林品質和效益；深入推進生態宜居工程，持續開展森林城市、森林城鎮、森林村莊、森林長廊創建活動，精心打造一批鄉土田園特色突出、森林氛圍濃郁、森林功能效益顯著、涉林產業發展良好、人居環境優越的美麗鄉村和特色小鎮。規劃5年造林1萬畝、退化林修復13萬畝、封山育林10萬畝、森林撫育115萬畝，新增國家森林鄉村17個、省級森林城鎮3個、省級森林村莊16個。

 

 

　　嚴格管綠促進執法再規範。完善林長制網格管理，細化問題、任務、責任、標準“四個清單”，實現責任區域全覆蓋，責任鏈條全拉緊，執法監督全方位；實行採伐分類管理，劃定禁止、限制和允許商業性採伐區域，開展森林督查，嚴厲制止和懲處亂砍濫伐林木行為；建立森林防火責任、資訊、撲救三個體系，加強預警監測、火源管控和監督檢查，形成科學高效的綜合防控體系，實現森林火災的有效預防和安全撲救，森林火災受害率控制在0.4‰以內；完善松材線蟲病防控巡查、調度、考核三項機制，注重統防統治，堅決打贏松材線蟲病防控攻堅戰；加強林業執法隊伍建設，規範執法行為，開展多部門聯動及跨區域聯合執法，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。

 

　　科學用綠促進產業再升級。加快“藥醫康養遊”一體化發展，依託豐富森林資源和祁紅、御醫、康養特色小鎮，推廣“企業+基地+農戶”模式，發展林下中藥材、生態旅遊、健康養生等新業態，把“綠水青山”變成“金山銀山”；加快國家林下經濟示範基地、“十大皖藥”黃精產業示範基地、省級現代林業示範園區建設，打造油茶、香榧、中藥材等特色產業示範基地、示範村和示範園區，形成“村有基地、鄉有亮點、縣有園區”，同時積極培育新型經營主體，推動組建林業產業聯合體，示範引領特色林業發展；加快林下中藥材種植及旅學研基地、西武林產經濟文化園、皖南（祁門）油茶文化博覽園等億元大專案建設，建立多元投入機制，促進各種社會資本和民間資金向林業聚集；加快融杭接滬，深化林產工業企業與江浙滬品牌企業合作，發展竹基纖維材料、杉木精油等新產業，做大做強林產工業，把資源優勢轉化為經濟優勢，確保林業產值穩步增長。

 

　　深化活綠促進機制再創新。加快落實集體林地所有權、承包權、經營權“三權”分置制度，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革；完善林木良種、科技、土地、基礎設施和公共服務等要素供給，引導社會資本投入造林綠化、生態修復、資源培育和林產品開發，發展資源節約型和環境友好型產業；深化政銀擔合作，引導金融機構與林業經營主體對接，用好國家財政貼息、保費補貼等政策，多層次搭建林業融資平臺，探索運用企業債券、投資基金、森林資源資產證券化產品等新型融資工具，籌措林業發展資金；加快林業部門職能轉變，深入推進林業“放管服”改革，實行林業行政審批事項“一網通辦”，提升依法行政和為民服務水準，為創建全國林長制改革示範區工作提供堅實的支撐和保障。（吳敏 錢新勝 潘助林）