【香港商報網訊】記者 呂斯達 報導：社區物業管理作為基層社會治理的重要內容，事關人民群眾的安居樂業，事關社會的安全穩定，是一項涉及千家萬戶切身利益的民生工程，也是一項需要齊抓共管的系統工程。為此，十三屆全國人大三次會議期間，全國政協委員，全國政協社會和法制委員會委員丶中國扶貧開發協會副會長郭文聖向大會提交了《加強社區物業管理，完善基層社會治理的建議》，呼籲完善社區物業管理。

 

 

　　郭文聖表示，做好社區物業管理，要做好管理規劃，同時也要管好物業公司，目前可能還存在一些問題。一是政府管不來，物業服務公司的主管部門一般為縣、區住房保障和房屋管理局，但是面對整個縣、區大體量、情況各異的社區物業服務群體，政府在管理引導上鞭長莫及，一般僅在物業公司年審時進行審批蓋章，對強化社區物業服務措施有限；二是社區管不到，社區內的主要服務由社區居委會負責組織開展，居委會對轄區情況輕車熟路，對發送問題能快速反應，但因為居委會屬於基層群眾性自治組織，沒有執法權，導致難以管理、約束物業公司的行為；三是物業管不好，對於部分情況特殊的社區，如拆遷安置小區和地塊、流動人口較多的社區等，單純依靠物業公司進行管理，當地居民可能會產生抵觸情緒，產生「不讓管」的情況，容易引起矛盾糾紛。

 

　　為此，他經過深入調研，提出起點建議：

 

　　第一，要轉變社區物業管理體制和理念。建議物業管理的行業管理應由政府管理為主向行業協會管理為主過渡。物業管理的行業管理的主要工作有資質評審、培訓投訴處理、創優考評，以及行業行為規範等事務，這些均由協會來完成，而政府主要做好相關的立法和司法工作。

 

　　第二，要逐步完善物業管理法律法規體系。法制不健全，法制環境較差已成為制約我國物業管理行業健康發展的瓶頸，由於法制不健全，致使物業管理市場不規範，處罰力度不夠，大量的矛盾糾紛得不到及時的解決，因此，儘快建立符合我國國情的物業管理法律政策框架體系，是我國物業管理工作的當務之急。

 

　　第三，要逐步推進房地產開發與物業管理分業經營。從目前我國的情況看，大部分物業服務企業是從房地產開發公司派生出來的母子關係企業，這種建管不分的體製造成了很多應有房地產開發公司解決的矛盾和問題，推給下屬的物業服務企業，必然帶來對業主的投訴相互推諉的情況。建議改變物業管理由房地產公司派生出來，並依附於房地產開發公司的狀況，使物業服務企業真正成為自主經營、自負盈虧，自我發展的市場主體，從體制上解決建管不分的弊端。

 

　　第四，要鼓勵物業服務企業向專業化方向發展。比如物業租賃、中介、家政服務、生活後勤保障等，應成為今後物業公司的主要工作。通過這種專業化分工，可以實現物業服務企業從物業管理向物業經營和服務的過渡，給業主提供優良、優質的社區環境和服務成為物業公司的中心任務。

 

　　第五，要將部分管理、監督職能下放社區居委會。全面梳理社區居委會權責清單，將對物業公司的部分審批權、監督權下放社區居委會，發揮社區居委會就地、就近的優勢開展依法管理，督促物業公司更好的提供社區服務。

 

　　第六，要強化社區黨組織的帶頭作用。要解決拆遷安置小區或流動人口集中社區的物業管理難題，重點是要有「帶頭人」，行動「聽指揮」。因此，有必要進一步凸顯社區黨組織引領作用，以社區黨組織為核心，全面統籌社區居委會、小區業委會、物業公司和居民群眾權責體制，將社區管理與物業管理有效結合，提升社區物業管理水平。

 

　　第七，要培養高素質物業人才。我國物業管理由於起步較遲，理論還不完備，實踐經驗還不多，高素質管理人才還很奇缺。為此建議：在我國高等教育中設立物業服務的專業課程，培育高素質的員工隊伍，進一步物業服務企業工作水平。