【香港商報網訊】記者 孫珂 報導：與時間賽跑、同歷史並進！山東明確提出要打造鄉村振興的齊魯樣板，省委、省政府將「鄉村振興」列為全省工作的八大發展戰略之一， 15萬平方公里的廣袤齊魯大地今日正是一片希望的原野。
去年年底，按照省委、省政府統一部署，山東省財政廳牽頭有關部門建立財政金融融合支持鄉村振興工作機制，通過公開答辯確定14個試點縣，並圍繞加大信貸規模、降低融資成本、創新鄉村振興信貸產品等方面，創新出台了一系列財政金融深度融合的「真金白銀」措施，着力解決鄉村振興「錢從哪裡來」的根本性命題。
為更具體、深入地了解試點縣的政策落實情況和當下的進展成效，近日，本報記者隨同省財政廳調研組走入部分試點縣域，實地了解財金融合支持鄉村振興的新手段和新方式，聽取一線意見和建議，亦寄望這些基層實踐啟示能為其他地域提供新鏡鑒。
壓油溝田園綜合體（蘭陵縣委宣傳部供圖）
一次創投看見「動能轉換」
不知不覺間，剛剛「兩歲」的蘭陵壓油溝田園綜合體已跳出臨沂，躍成山東旅遊新「網紅」。50天前，壓油溝田園綜合體開園後一個半小時，遊客數量即達最大承載量25%，被山東旅遊部門列入「五一」黃金周首批預警名單。
鬱郁層戀隔岸青，青山綠水去無聲。在覆蓋14個村莊的壓油溝田園綜合體身上，山東省新舊動能轉換重大工程中所提的現代高效農業、精品旅遊、文創產業這三大產業，均已烙下清晰標籤。山東省財政廳金融處處長宋傑告訴記者，透過其運營模式，可以看到蘭陵如何統籌財政資金，運用國企投融資平台撬動金融信貸和社會資本，集聚資源在「壓油溝」這一針尖引爆。
蘭陵墾源智慧農業產業園（蘭陵縣委宣傳部供圖）
工商登記資料顯示，該田園綜合體由蘭陵縣城投開元旅遊開發有限公司注資5000萬元成立運營，其中城投平台蘭陵縣國有資產運營有限公司持股51%，另有社會資本方山東壓油溝現代農業發展有限公司持股49%。
「田園綜合體往往投資金額大、回報周期長，社會資本和金融資本不願往鄉間走。蘭陵作為國家金融改革臨沂綜合試驗區的試點縣，創新股權運營新思路，由蘭陵城投平台作為創投方，聯合社會資本方共同開發。」蘭陵縣政府副縣長張鵬說，實際運營中蘭陵縣財政局投入項目資本金1.17億元，企業股東自籌0.37億元，引導省農發行投放信貸扶貧資金3億元，把壓油溝田園綜合體項目不僅要做成「網紅」，更要追求 「長紅」。
在這處田園綜合體，記者看到偌大的山區被圈定成一個個項目單元，不斷吸引着市場上的金融資源、工商資本和社會資本湧入。
如今，蘭陵正由以往政府主導的借貸融資模式，向實體經濟和國有資本投資轉型，不斷完善法人治理結構，放活授權經營，壯大國投資本。去年，蘭陵以「參股控股、項目資本金」等形式，拉動金融信貸投放22.2億元，民營和社會資本投入14.4億元。
省財政廳調研組在現場調研
一頂大棚跨過「成長煩惱」
無土栽培、水肥滴灌、放心農場……在蘭陵墾源智慧農業產業園，佔地超14萬平米的智能化玻璃溫室系目前亞洲單體最大的玻璃溫室，在這裡，每斤批發價超4元的西紅柿會直接運抵長三角的超市零售末端。
「產業水平不高、農業大而不強、精深加工能力弱、品牌影響力不足」，有着「天下菜園」美譽的蘭陵縣委、縣政府決策層深知農業領域「周期長、見效慢、風險大」。
如何跨過農業產業發展過程中「成長的煩惱」？蘭陵不斷加強財政和金融雙槓桿的融合，引導農戶和農產品加工企業從「低頭耕地」到「抬頭看天」，走有標準、有品牌、有管控的發展思路，讓菜農和企業得以攫取高附加值空間。
張鵬介紹說，墾源智慧農業產業園總投資3.85億元，其中縣屬國企農墾實業總公司投入項目資本金5100萬元，並以縣屬城投平台為投融平台，帶動省農發行扶貧信貸資金3億元。此外，蘭陵又引入了江蘇綠港現代農業發展有限公司戰略投資3400萬元，以及一攬子技術支持。
在這個產業項目上，蘭陵創新採用了「1+X」模式，引導周圍的橋頭村、大城子村和柏庄村建設了83個新型日光溫室，採用「公司+合作社+用戶+銀行+擔保公司+保險公司+政府補貼」的形式，推動40多個農戶實施產業深度融合、種養加一體化、農工商齊發展的現代農業發展模式。
在現代農業發展過程中，蘭陵積極拓寬融資擔保路徑，強化「政銀保」協作，明確了政府、銀行、保險公司三方貸款風險分擔機制。以蘭陵農商銀行為例，該行作為「政銀保」業務定點銀行，截至5月末已累計投放「政銀保」貸款152筆、1.06億元，有力緩解了涉農主體和中小微企業融資難、融資貴問題。
蘭陵國家農業產業公園（蘭陵縣委宣傳部供圖）
一個平台助力「耕地探山」
地處魯蘇交接的蘭陵縣耕地、丘陵、山地各佔三分之一，系全國農村一二三產業融合發展先導區，縣裡涉農經營主體多。
如何有效整合涉農領域「數據煙囪」？蘭陵摸着石頭過河，不斷校正着前進的脈絡，開闊着自己的思維。「平台思維是一種互聯、互通、互動的互聯網思維，核心要義是開放包容、資源共享、合作共贏，要鏈接各類要素、創新產業資源。」張鵬告訴記者，蘭陵在全省創新開展了鄉村振興綜合金融服務平台設點，逐步實現信息數據匯聚、信貸政策集成、業務平台辦理。
在這個平台，金融機構實現了信貸產品上線、業務辦理上線，平台統一對外提供政策和業務諮詢，銀行和相關行業主管部門對接線上申請、受理和辦結。
「用水、用電等企業數據全部變成了信用數據，用戶申請信貸支持，平台可快速實現精準畫像，便於金融結構審核。同時，全縣11家金融機構進駐平台，上線了73個金融產品，便於市場主體選擇適合自己的金融產品。」蘭陵縣金融服務信用信息中心有關負責人介紹說道。
目前，截至5月底該平台已累計成交貸款639筆、涉及金額3.81億元。
一位人物闖出「蹈海新路」
徐國防，蘭陵縣長城鎮人。10多年前自駐港部隊退役後回到老家，2013年借鑒國外的育苗技術，創辦了山東萬紫千紅農業科技開發有限公司，為綠化工程生產高端苗木。
「苗木生產企業非常多，但我專註的是高端苗木這一細分領域。從這幾年發展情況看，這一領域的市場空間仍在不斷擴展，對企業發展非常有利。」徐國防說道。
2019年，蘭陵出台了農村土地經營權登記辦證、農村土地承包經營權價值評估、土地承包經營權抵押貸款等管理辦法。2020年，徐國防以900多畝的土地承包經營權證為抵押，自當地金融部門獲得「齊魯惠農貸」貸款300萬元。拿到款項後，徐國防將土地承包經營面積擴大到2000多畝，寄望能讓產業規模上一個新台階。
回望他的過去，眾人不僅感懷其極富性格色彩的創業經歷，更在於在歷史開合大勢下，個體如何在農業、農村中找到位置感，實現困境中的逆襲。
當下，蘭陵不斷鼓勵商業銀行聚焦「三農」主體抵質押物信貸投放，推廣實施農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款、農村承包土地經營權證抵押貸款等，實施整村授信，實施涉農主體信貸保險支持力度。1月至5月已累計投放貸款1700萬元，年利率為4.35%。
在財政金融政策融合支持鄉村振興戰略制度創新試點上，蘭陵，不是孤本，更是樣本。