３月23日，本報記者從吉林省政府新聞辦公室召開的新聞發佈會上獲悉，從2021年開始，吉林省將用十年時間推進大規模國土綠化行動，完成森林生態修復2000萬畝以上，提出生態系統保護和修復八大工程，作為大規模國土綠化行動的重要舉措；出台30條創新舉措，為大規模國土綠化行動築牢發展基石。力爭到2030年，在全省建成布局均衡、屏障牢固、網絡完備、結構合理、功能完善、穩定高效的林草生態系統。吉林省林業和草原局局長孫光芝在會上做主旨發佈並回答了本報記者的提問，省林業和草原局副局長劉明一同出席。

 

 

    會上，孫光芝介紹，為保障大規模國土綠化行動順利實施，吉林省近日分別出台了《關於開展大規模國土綠化行動的意見》（以下簡稱《意見》）、《吉林省第三個十年綠化美化吉林大地規劃》（以下簡稱《規劃》）、《吉林省農田防護林體系建設工作方案（2021-2023年）》（以下簡稱《工作方案》）、《2021年吉林省造林綠化暨紀念全民義務植樹40周年活動月實施方案》（以下簡稱《實施方案》）等4個文件。4個文件對吉林省開展大規模國土綠化行動的總體目標、重要舉措、時間節點、保障政策等內容作了詳細部署，明確了全省推進大規模國土綠化行動的時間表和路線圖。

 

    在出台的4個文件中，《規劃》是吉林省大規模國土綠化的行動指南。按照《規劃》，吉林省大規模國土綠化總體目標是：從2021年到2030年，用十年時間，完成森林生態修復2000萬畝以上，確保森林總量擴充、提質增效；完成草原修復287.2萬畝，草原綜合植被蓋度達到73.5%；完成濕地修復18.78萬畝，自然濕地保護率提高到50%。

 

 

    《規劃》提出，吉林省將着力構建「三區四屏三廊一網」的總體生態格局。其中，「三區」為東中西三大生態主體功能區；「四屏」為長白山森林生態屏障、科爾沁防風固沙生態屏障、黑土地保護生態屏障、松嫩濕地修復保護生態屏障；「三廊」為重要公路「骨幹路網」綠色通道、重要鐵路大動脈綠色通道和「十河」為重點的江河綠色通道；「一網」為多點支撐的自然保護地體系建設網絡。

 

    《規劃》同時提出了生態系統保護和修復八大工程，作為大規模國土綠化行動的重要舉措。「八大工程」分別為：長白山森林植被恢復工程、防護林建設工程、森林質量精準提升工程、草原保護修復工程、濕地保護修復工程、自然保護地體系規範提升工程、城鄉綠化美化工程和保障能力提升工程。

 

 

    為築牢大規模國土綠化行動的發展基石，《意見》圍繞綠化用地、吸引社會資本進入、放活採伐政策以及創新運營模式和組織方式等方面，共提出30條創新政策。

 

    孫光芝局長在回答本報記者關於「解決大規模國土綠化行動『地從哪出』、『錢從哪來』、『樹誰來栽』？」的問題時表示，《意見》給出了具體的政策實施，其中，在解決造林綠化用地的問題上，一是科學劃定生態空間，依據全省國土空間規劃，按照區位重要性，預留國土綠化用地。二是持續推進以「掛畫地」「小片荒」和生態脆弱地區被侵佔開墾林地為重點的林地清收還林工作，對應收未收的林地全面徹底收回；對已經收回沒有還林及還林後復耕的林地，及時組織還林。三是在遵循國土三調成果的基礎上，穩步推進生態脆弱地區退耕還林，有效增加國土綠化用地的供給。四是積極對礦山、裸露山地、「四旁」零散土地進行綠化，擴大造林綠化空間，深度挖掘盤活造林綠化用地資源。

 

    在解決資金投入的問題上，一是謀劃造林綠化大項目，爭取國家資金支持，加大政府資金投入力度。同時，探索實行先造後補、以獎代補等資金投入方式，提高政府性資金使用效率。二是廣泛吸引社會投資，支持社會資本利用國有、集體和個人經營林地的使用權，採取集中流轉或合作等方式投資造林綠化。三是對國有、集體和個人經營林地的使用權，可採取拍賣、租賃、承包、合作等方式，向造林大戶集中流轉，鼓勵吸引個人投資造林綠化。

 

    在解決樹由誰來栽的問題上，按照全黨動員、全民動手、全社會搞綠化的方針，進一步創新國土綠化運營管理模式。一是探索政府和社會合作造林新模式。鼓勵各地圍繞三北工程、防沙治沙、流域治理、水源涵養、水土保持等建設需要，按照項目合理布局、政府投資有效配置等原則，實施林業生態建設政府和社會合作（PPP）項目。二是探索推行託管造林綠化方式。實行「國有林場+村組（合作社）+農戶（家庭林場）」的合作造林模式，明確各方權責，建立「風險共擔、利益共享」的造林綠化共同體。對個人和集體經營的林地，可以採取委託方式，由國有林場利用技術和管理優勢進行造林。（記者 冀文嫻）