江西省彭澤縣認真貫徹落實2021年“中央一號”文件精神，全面推進鄉村振興戰略實施，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，率先開展鄉村振興先行示範區建設，以“農業園區化、農村社區化、農民市民化”推動農業農村現代化，為建設美麗江西提供彭澤經驗，為江西高質量發展貢獻力量。

 

 

    中共彭澤縣委常委、統戰部部長帥中華介紹，2021年3月12日，中共彭澤縣委、縣人民政府印發《彭澤縣鄉村振興先行示範區建設工作方案》，集中全縣力量，全面推動鄉村振興先行先試工作。3月25日，九江市委農辦向全市各縣（市、區）黨委農村工作領導小組全文轉發《彭澤縣鄉村振興先行示範區建設工作方案》。彭澤的鄉村振興先行示範區創建工作得到省、市黨委、政府及相關部門的大力支持。

 

    帥中華說，全縣确定以松張路沿線、磯山作業區疏港路沿線、彭浪磯作業區疏港路沿線及國家現代農業產業園核心區（含龍城鎮、馬當鎮、浪溪鎮、黃花鎮、太泊湖開發區、原 種場等）等“三線一區”，按照“整體規劃、因地制宜、示範引領、統籌推進”的原則，以農業園區化、農村社區化、農民市民化促進農業農村現代化，全域推動打造彭澤縣鄉村振興示範區。其他鄉鎮選擇產業基礎好、群眾基礎牢的一個行政村開展“一鄉（鎮）一點”試點，著力打造鄉村振興示範村。

 

 

    帥中華指出，《工作方案》強調要積極推進農業供給側結構性改革，加快發展農業現代產業。2021 年實現“一鄉一園”、“一村一品”全覆蓋。全面啟動鄉村建設行動，按照“基礎設施城鄉一體化、基本公共服務均等化、人居環境美麗宜居化、農業產業三產融合化、鄉村治理能力現代化”五個方面，共細化出工作任務清單67項，每項任務均明確了責任單位和責任領導，舉全縣之力打造鄉村振興先行示範區。

 

    帥中華強調，全縣要深入推進農業農村改革，充分激發農村發展內生動力，每個鄉鎮創造一個可複製、可推廣的農村改革經驗或品牌。以“一村一方案、一戶一對策”為抓手，千方百計增加農民收入。發揮村集體經濟的示範帶動作用，盤活村集體資產，壯大村集體經濟規模；探索以強村富村為依託，帶動貧困村、落後村的模式，開展新型區域合作；培育勞務輸出、專業服務、帶頭領辦、合作經營等多種經營方式的專業合作社。全縣共整合了新農村建設、產業扶貧、農村人居環境整治等資金2.1億元用於鄉村振興先行先試。強化金融振興，實行一行幫一鄉（鎮），要求建立金融機構與鄉鎮金融支持聯席會議機制，公佈了金融機構支持鄉村振興金融產品目錄清單，積極探索建立鄉村振興產業基金。通過鄉村振興先行示範區建設，要不斷壯大村集體經濟收入，提高農民可支配收入。2021年，先行示範區內行政村集體經濟年收入全部達到20萬元以上，至少2 個行政村集體經濟年收入突破50萬元。力爭示範區內農民人均年可支配收入達到2萬元。

 

 

    帥中華認為，鄉村振興必須重視鄉村治理能力建設，進一步創新鄉村治理模式。《工作方案》提出力爭做到“一鄉一主題”、“一村一品牌”，以“五治”促善治。“政治”引領，加強黨對農村工作的全面領導，選優配強村黨支部書記，示範區每個行政村選派一名優秀後備幹部擔任鄉村振興特派員，指導鄉村振興發展；制訂鄉村振興先行示範區幹部激勵考核機制，鼓勵擔當作為；要求村兩委組織必須培養1名本地年青幹部成為大學生；結合鄉村換屆，吸納致富帶頭人加入兩委組織，選優配強村委幹部，發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和先鋒模範作用。“自治”為基，發揮鄉村振興農民主體作用，建立村民議事決策機制，引導農民互幫互助、互學互促，做到農村的事情農民說好了再幹。示範創建的行政村設置一個公益互助基金，以村民自籌為主、鄉賢捐助為輔，縣財政按照十比一獎勵（最高不超過10萬元），用於行政村內扶貧濟困，防止農民因災因病返貧。

 

    帥中華說，新時代鄉村文明建設要“德治”為先，深入挖掘、繼承創新優秀傳統鄉土文化，推進農村移風易俗，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。實施文明創建工程，示範鄉鎮創建省級文明鄉鎮，行政村創建市級文明村莊；開展文明家庭、星級文明戶評選；進一步完善村規民約，革除高價彩禮、人情攀比、厚養薄葬、鋪張浪費等陳規陋習，建立文明積分制度；鄉村文明要“法治”為本，深化農村“法律明白人”培養工程，完善鄉村調解平臺和組織隊伍建設，示範區內鄉（鎮）建一個“志警”中隊，行政村建一個“志警”小隊，有條件的行政村開展智能安防示範村莊建設；健全農村地區掃黑除惡常態化機制，開展平安鄉村建設，提高群眾安全感。創建民主法治示範村，培育農村學法用法示範戶。

 

 

    彭澤縣提出新時代鄉村治理要“智治”支撐。鄉鎮建設數字鄉村服務平臺，實現鄉村數字資訊資源整合；加強“雪亮工程”建設，擴大農村地區視頻監控覆蓋面，示範創建的行政村每個自然村監控探頭不少於2個，中心村不少於5個；示範區內實現千兆光網、第五代移動通信（5G）、移動物聯網全覆蓋；示範區內行政村通應急廣播，實現音視頻一體化。推進農村便民服務和鄉村管理雲服務、雲審批。（周萬里 趙敏）