【編者按】：鄉村治，百姓安，法治建設是振興鄉村最為精准有效的方式之一。安徽黃山市黃山區緊扣實施鄉村振興戰略，強力推進法治鄉村建設，健全黨委領導的“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合的法治鄉村治理體系，探索出一條可推廣、可借鑒、可複製的法治鄉村建設之路。2020年，黃山區政府法治鄉村建設入選“全省法治政府建設示範项目”。
“五治”融合 皖黃山區探索法治鄉村建設新模式
安徽黃山市黃山區屬於典型的山區、庫區和革命老區。近年來，黃山區深入貫徹落實《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》要求，以《關於加強法治鄉村建設的意見》為指引，積極探索基層治理新模式，著力構建“五治”融合的法治鄉村治理體系，全面護航鄉村振興。
“政治”——黨的領導攬全局
黃山區成立以區委、區政府主要負責同志為組長的法治鄉村建設工作領導小組。深入開展法治鄉村示範創建工作，結合該區特色和工作基礎制定《黃山區法治鄉村創建活動實施方案》，精心編制《黃山區鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》，出臺《關於進一步完善太平湖湖長制的若干意見》等。
“自治”——共治共享建家園
堅持黨建引領，以建設一個好支部為抓手，制定5大類別管理事項（資金收支管理、資產資源管理、工程项目建設、組織人事管理、民生保障救助）清單細則13項，出臺《關於全面推行村級小微權力陽光運行的實施辦法》，持續強化對村級權力運行的制約監督。
同时，實施“組織力提升工程”五大行動，開展“抓三比三看 促鄉村振興”專項活動，全面實施村規民約“大體檢”，推行村規民約積分制試點，實行“藍、紅、黃”三色管理模式，推行村級道德評議賦分機制，搭建“村民說事”平臺，“說”訴求、“找”計策、“幹”實事。
“法治”——定分止爭促和諧
建立“兩室兩員”（村級公共法律服務工作室、人民調解室，法律顧問員、專職人民調解員）法治鄉村建設模式，健黃山區鄉村三級公共法律服務平臺。暢通司法便民“最後一公里”，完善人民法庭巡迴審理制度，積極推進“五優”法庭、“四好”法官工作室建設。14個鄉鎮均設立了“訴調對接工作站”。
在全面深化推進“一村一警”工作基礎上，積極拓展實施黨員民警兼任村黨組織副書記、村黨組織班子成員兼任公安派出所警務協理員“肩並肩”警務協作模式，建立了黨員民警與村幹部雙向掛職工作機制。該區14個鄉鎮、84個村居共培育法律明白人、法治帶頭人1319人。
實現“一村（社區）一法律顧問”工作全覆蓋。該區共建立56個法治文化廣場、2個法治文化公園、4個法治文化長廊、3個法治教育基地。建立健黃山區鄉村三級人民調解組織111個，吸納人民調解員653人。
“德治”——春風化雨淳民風
建立“一評兩立三化”鄉風文明引導機制，注重培育挖掘鄉賢人才，傳承弘揚優秀傳統農耕文化，推動移風易俗，樹立文明鄉風。
定期開展平安家庭示範戶、十星級文明標兵戶、美麗庭院示範戶、三八紅旗手（集體）、最美家庭、最美巾幗志願者、道德模範及好人評選活動。
每村建立一張好人榜，面向廣大群眾進行宣傳。以“傳家訓、立家規、揚家風”主題，每戶建立一條家規家訓。
堅持從實際出發，以美麗鄉村規範化國家級試點契機，以改善農村人居環境、建設美麗鄉村為抓手，推動農村人居環境治理規範化、制度化和標準化。
“智治”——科技創新強治理
引入“騰訊為村”平臺，拓展網上治理“服務面”。引入“三朵雲”（三張網）平臺，拓展基層治理“管控面”。對14個鄉鎮安全管控空白區域進行全方位摸排，建成移動“雲監控”點位801個，建成電信“金睛網”點位336個，打通“雪亮工程”村組延伸最後一公里；在6個住宅社區體驗使用“雲家園”系統，構建 “最小區塊”管理服務微系統，建成“視聯網”點位534個，打造“發現-派單-處理-回饋”的農產品溯源管理閉環系統，有效提升農產品公信度，增加村民收入。
推進“智慧社區”試點，拓展集成治理“聯動面”。該區龍北社區推進“智慧社區”試點，建成集社區黨務、政務、管務和服務為一體的綜合性平臺，形成“11652”智慧社區平臺體系，成功打通社區與居民的6大端口。
黃山區法治鄉村建設工作開展以來，先后獲評“安徽省第一批人居環境整治激勵縣”、“農村人居環境真抓實幹先進區縣”稱號，連續多年被評為“全省美麗鄉村建設先進區”，甘棠鎮莊裏村、新明鄉猴坑村被列入“全國美麗鄉村示範點”。新明鄉猴坑村、湯口鎮山岔村入選“中國名村”影響力300強。耿城鎮溝村榮獲“全國鄉村治理示範村”稱號，甘棠社區“甘棠為村”榮獲2019城鄉社區發展治理創新案例。成功創建黃山區市級民主法治示範村47個、省級民主法治示範村5個，國家級民主法治示範村1個。
下一步，黃山區將堅持以習近平法治思想為指引，持續推進法治鄉村建設，讓法治鄉村聚集的能量不斷釋放，農村人居環境不斷優化，群眾獲得感、安全感、幸福感不斷攀升，為實現鄉村振興注入更多法治新動能。（記者 吳敏 通訊員 葉鵬成 歐陽如晨）