4月21日，河南省政府新聞辦公室舉行「奮進『十四五』 建功新時代——河南省『十四五』專項規劃政策解讀」系列第七場新聞發佈會，介紹《河南省「十四五」城市更新和城鄉人居環境建設規劃》（以下簡稱《規劃》）的編制背景、總體思路、主要目標和重點任務，並回答記者提問。

 

    河南省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長李新懷介紹，《規劃》堅持以人民為中心，以高質量發展為主題，以滿足人民群眾美好生活需要為目的，堅持「一個尊重，五個統籌」，大力實施以人為核心的新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略，積極開展城市更新和鄉村建設行動，加快補齊短板、縮小差距，建設宜居、韌性、智能的現代化城市和美麗文明鄉村，創建人與人、人與自然和諧共生的美麗家園，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

    《規劃》的主要目標：到2025年，全省城市更新和城鄉人居環境建設工作取得重要進展，城鄉人居環境整體改善，現代化城市、美麗鄉村建設取得顯著成效，城鄉綜合承載能力、服務能力明顯增強，城鄉建設加快向綠色低碳方向轉型，人民群眾高質量生活環境需求初步得到保障。

 

    到2035年，全省城市和鄉村建設品質全面提升，城鄉人居環境更加美好，城鄉發展更加健康、安全、智能、綠色、環保，城鄉生產、生活、生態空間相宜，自然、經濟、社會、人文相融，人與自然、人與人和諧共處的幸福美好家園基本建成，美麗河南建設目標基本實現。

 

    到本世紀中葉，美麗城鄉建設達到更高水平，人居環境、生態文明達到新高度，實現治理體系和治理能力現代化，碳中和取得重大進展，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強省。

 

    《規劃》主要包括八個方面的內容：

 

    統籌城鄉自然生態格局。構建區域生態安全屏障，整體謀劃國土空間開發，推進生態保護修復。優化城鄉生態空間，形成完整的城市藍綠空間網絡。按照「300米見綠、500米見園」的標準，建設公園城市，優化人居環境。

 

    實施城市更新行動。完善城市空間佈局，優化都市圈空間結構。推進中心城區組團式發展和以縣城為重要載體的城鎮化建設。3年內全面完成災後恢復重建任務。加強城市和建築風貌管控，保護利用歷史文化資源，「十四五」末歷史文化街區、歷史建築掛牌保護率達到100%，歷史文化街區建設保護修繕率達到60％以上。

 

    提高城市治理水平。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，推進城市管理精細化、智慧化、法治化、人性化。實現生活垃圾零填埋，促進城市運行「一網統管」，構建服務、管理、執法「三位一體」城管執法模式，發揮好政府、社會、市民等各方力量，健全基層黨組織領導下的居民自治、民主協商、群團帶動、社會參與機制，構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的基層社會治理體系。建設韌性城市，把安全理念貫穿城市規劃建設管理全過程各環節，更加重視「里子工程」「避險工程」，強化重要設施、重點部位、重點場所安全防護，超前佈局城市生命線，全面提高防禦災害和抵禦風險能力。

 

    改善城市居住條件。持續推進棚戶區、城中村改造，新開工棚改安置住房30萬套、建成交付80萬套。籌集保障性租賃住房30萬套左右，解決新市民、年輕人住房困難問題。堅持房住不炒定位，支持商品房市場更好合理住房需求，提高住房品質，完善居住功能，開展紅色物業創建，提升物業管理服務水平。

 

    建設美麗宜居鄉村。實施鄉村建設行動，提高農村規劃建設管理水平，推動燃氣、供水等城鎮基礎設施向農村延伸。提升農房建設品質，整治農村環境，全面推進農村生活垃圾、污水治理和廁所革命。

 

    推進綠色低碳發展。圍繞國家碳達峰目標、碳中和願景及有關要求，大力推進建築節能降耗，發展裝配式建築、綠色建築，推進智能建造和建築工業化發展，到2025年，全省綠色建築佔新建建築的比例達到100%，新開工裝配式建築佔新建建築的面積比例達到40%。

 

    加強城鄉建設安全監管。深入開展安全生產專項整治、窨井蓋治理、燃氣老舊管網更新改造、自然災害風險普查等專項行動，夯實生產經營主體責任、部門監管責任，全面推進雙重預防體系建設，建立完善以質量安全保險為核心的風險控制和轉移機制，確保人民群眾生命財產安全。