多個部門來回跑、辦理過程手續繁冗、排隊等候時間長……這些曾是窗口企業、群眾的煩心事。如今，放眼贛州的辦事窗口，可供選擇的辦事方式越來越多，足不出戶線上辦、隨時隨地掌上辦、在家門口就近辦，辦事便捷度顯著提升。

    近年來，江西省贛州市緊緊圍繞打造新時代「第一等」營商環境的工作目標，堅持問題導向、民生導向，持續深化「放管服」改革，健全工作機制，優化審批流程，提升行政效能，激發市場活力，全市營商環境得到進一步的優化提升，為贛州建設融灣橋頭堡、加快推動新時代贛南蘇區振興發展提供了強大動力。

    簡政放權激活力

    政府手中還有哪些權力需要下放？如何精準放權賦權？明確「權責清單」是突破口。

贛州市行政審批中心惠企政策兌現專區

    今年6月2日，贛州市召開「市縣同權」改革首批直接下放事項交接啟動會。會議宣布「市縣同權」改革首批直接下放事項目錄，發布20項直接下放事項辦事指南和審查要點，並現場交接審批資料。這是贛州市進一步深化簡政放權，打造精簡高效政務生態的一個縮影。

    為深入實施營商環境優化升級「一號改革工程」，贛州市以「不破法規破常規」的創新精神，按照「能放則放、權責一致、重心下移、減少層級」的原則，將118個市級審批權限下沉至縣（市、區），打破市縣地域限制，建立市縣聯動審批機制，推動全市一體化集成審批，全面推行「市縣同權」改革，讓企業群眾辦事「不出園、不出縣」。

    不僅如此，贛州市還加快推進「市縣同權」改革，採取直接下放、下放審核權和窗口前移的方式，推動一批市級行政審批權限下沉縣（市、區）。完成「市縣同權」平台建設，召開全市「市縣同權」工作推進會，召集相關市直部門及各縣（市、區）業務部門進行平台業務培訓，提升業務人員平台操作能力，確保上級下放的各項權力事項接得住，用得好。

    數字賦能優服務

    「打造『南康誠意讓人無法拒絕』的營商品牌」「凡是大灣區能做的，我們也要能做到」「無難事，不求人，江西深圳·康樂辦」……這樣的政務服務「宣傳語」，如今在江西贛州市南康區得到越來越多群眾與企業的「認證」。

    在被當地人稱為「五星級政務服務大廳」的南康區市民服務中心，這樣的「認證」，在「數智」賦能之下，每天都在上演。

    贛州市南康區市民服務中心集「行政審批、公共服務、智能辦稅、公共資源交易、普惠金融服務、幫辦代辦」等線上「雲服務」功能，共進駐窗口單位35家，設置窗口121個，入駐窗口及審批人員500多人，納入辦理的行政審批和公共服務項目1400多項，基本實現群眾企業「進一扇門、辦成所有事」。

    「一道閘門，也是數據傳送門。」南康區行政審批局市場服務審批股負責人何雲說，走進市民中心，群眾出示「贛通碼」通過智能閘機進入辦事大廳，數據便開始跑動。

    「智能閘機是群眾企業辦事的信息採集器、身份認證器和數據共享器。」何雲介紹，這些認證數據會傳送到大數據分析平台，實現多個系統的對接共享，到稅務雲等平台辦理業務，就可以直接刷臉辦理。

    「無感申辦」「免申即享」「免證辦、亮證辦」「無感漫遊」「跨省辦事不見面」……在南康，藉助數字技術消解辦事距離感與時間感，政務服務帶來更多「無感」式服務體驗。

    在市民中心的自助辦稅區，通過自助設備認證，200多項業務實現「免審即辦」。「原先的稅務大廳，光人工審核窗口就有20多個審批人員，現在減少為1個，只需要對部分複雜事項、大額業務進行人工審核。」稅務大廳導稅員介紹，通過智能導辦、雲桌面、自助辦稅，原先的服務窗口由30多個壓縮到16個。

    「融灣」元素在服務中心也得到體現。中心設置大灣區VIP服務區，針對複雜事項進行協調辦理，並為粵港澳大灣區企業提供優質高效、比肩大灣區的「無差別」辦事體驗。

    「要讓企業和群眾獲取幫辦代辦服務像『網購』一樣方便，不僅線上要跑得快，線下也需跟得上。」何雲認為。

    在南康鄉村，一些老黨員、老幹部、老戰士、老專家、老教師、老模範等「六老」人員，加入到幫代辦輔助隊伍中來，在鄉村正式幫代辦員牽頭下，建立健全村（社區）困難群眾、弱勢群體、外出務工及留守人員等相關摸底台賬，為他們提供「一對一」的幫代辦服務。

    線上線下融合，也對服務創新、機制創新，與技術創新的協同，提出了新的課題。

    按照企業的全生命周期來梳理和排布辦事窗口；對企業開辦所涉及的環境進行整合優化，實現進一窗、找一人、一網辦；推行新開辦企業首套印章免費服務，為新開辦企業免費提供一套四枚印章；實施「相對集中行政許可權改革試點」，將16個單位共計118項行政審批事項轉到區行政審批局，初步實現「一枚印章管審批」……（記者 林穎萍）