記者從廣州市司法局獲悉，5月23日下午，廣州互聯網法院在線公開開庭審理趙某訴廣州市人民政府行政複議告知書一案，廣州市政府副秘書長積極主動發揮示範引領作用，代表市政府出庭應訴。廣州市司法局行政複議綜合處、行政應訴處工作人員作為案件代理人參與庭審。

    據悉，該案系因市場監管投訴舉報答覆行為引發的行政爭議，主要爭議焦點為涉案事項是否屬於行政複議受案範圍。

    庭審中，雙方當事人在法庭的主持下，圍繞案件事實、法律程序、法律適用等焦點問題充分陳述、答辯、舉證、質證，取得了良好的庭審效果。出庭負責人在最後總結陳述中指出，營商環境是市場主體生存發展的土壤，也是促進高質量發展的重要基礎。廣州市歷來高度重視營商環境建設工作，通過複議應訴不斷規範市場監管執法行為，是助力優化法治化營商環境的重要舉措。希望通過對本案的審理，明確投訴舉報類案件的裁判規則。

    負責人表示，廣州市在後續的工作中，將更加注重處理好日益增加的投訴舉報類行政爭議，平衡好優化營商環境與強化市場監管執法力度之間的關係，探索建立市場監管投訴舉報類行政爭議多元化解機制，提高行政爭議化解實效，推動營商環境持續優化，市場監管秩序更為規範。

    經休庭合議後，法院認為市政府行政複議告知書內容適當，程序合法，因涉案事項未對原告權利義務產生實質影響，法院當庭宣判駁回原告起訴。該案將對廣州市同類案件的規範處理髮揮典型示範作用，積極助力法治化營商環境建設。

    廣州市高度重視行政機關負責人出庭應訴工作，通過建章立制、督促考核等方式，不斷優化負責人出庭應訴機制，推動負責人出庭應訴率大幅提升，負責人出庭應訴率實現五連增，由12.5%躍升至75.8%。

    據了解，2022年，全市行政機關負責人出庭應訴3004件次，負責人主動出庭應訴率75.8%，超過省標準25.8個百分點，法院通知負責人出庭應訴的，出庭應訴率達100%，全市負責人出庭應訴工作成效明顯。

    優化制度設計 加強督促考核

    廣州出台《廣州市行政機關負責人出庭應訴規定》，明確行政機關負責人出庭應訴工作各項要求。在後續貫徹落實過程中，進一步制定《廣州市敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴報告制度》《廣州市人民政府行政複議辦公室關於做好2023年行政機關負責人出庭應訴工作的提示函》等文件，通過建立「1+5」工作模式，推動行政機關負責人出庭應訴常態化。 值得一提的是，2022年，天河區、花都區、番禺區等區政府單獨應訴案件負責人出庭率達100%。

    此外，廣州還發揮考核「指揮棒」作用，將行政機關負責人出庭應訴納入法治廣州考評指標體系，強化「加分」正向激勵，「扣分」懲罰警示作用，推動行政機關負責人出庭積極性。

    廣州市政府帶頭履行負責人出庭應訴職責，發揮「頭雁」示範效應，今年是市政府副秘書長連續六年代表市政府出庭應訴，展示了廣州法治政府建設的良好形象。廣州市領導幹部積極發揮「關鍵少數」作用，推動行政訴訟定分止爭，實現社會效果、法律效果、政治效果的有機統一。據悉，2022年，荔灣區、黃埔區、番禺區、南沙區等區區長出庭應訴9件次，促成7案實質化解，其中荔灣區區長出庭的某徵收補償案，促成當事人當庭撤訴。（記者 何嘉敏 通訊員 穗司宣）