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保供園區重大重點項目 廣東惠陽年內收儲2平方公里土地

2023-07-11
来源:香港商報網

    今年惠陽提出4平方公里土地整理、2平方公里土地徵收收儲等土地整備工作任務,將開展土地連片整合、連片收儲、連片開發工作,新增建設用地、歷史存量土地優先保障兩大千億園區項目、符合要求的農村一二三產業、公共配套等重大工程、重點項目,並堅持「熟地」出讓原則,實行產業用地帶項目、帶方案、帶監管協議出讓模式。這是記者7月11日從惠陽區建設用地整備專題調研座談會上了解到的。

    最新一輪規劃為產業高質量發展留足空間

    土地資源是支撐產業發展的最重要載體,空間是產業發展必不可少的基礎要素。近年來,惠州市惠陽區不斷盤活土地存量、拓展空間增量,提升服務質量,開展土地整備和空間整合工作,保障了重點項目和「3+7+N」產業園區建設用地需求。2019年1月至2023年5月,全區合計收回國有土地和徵收集體土地560宗,面積合計878.3公頃,其中收回國有土地412宗,面積393.62公頃;徵收集體土地148宗,面積為484.68公頃。

    據介紹,惠陽最新一輪國土空間規劃劃定城鎮開發邊界208.75平方公里,工礦用地面積69.86平方公里,新增工礦用地17.86平方公里,集中分佈在惠陽(象嶺)智慧科技產業園、惠陽(新圩)智能製造產業園、中韓產業園等「3+7+N」重點產業平台,為「十四五」期間產業高質量發展預留充足空間;同時,將廣汕高鐵、深汕高鐵、深河高鐵、深惠城際、惠霞高速、惠坪高速、深莞惠紅色幹線等重點交通項目線路線位落實上圖,為構建現代化綜合立體交通網絡做好頂層設計。

    在重大項目要素保障上,惠陽堅持「項目跟着規劃走,要素跟着項目走」,實行「帶項目」報批。以真實有效的項目落地作為新增建設用地指標配置計劃的依據,堅持工業項目優先、「3+7+N」平台優先、具備開工條件的優先等「三個優先」原則,加大工業項目用地保障力度。2021年以來獲批新增建設用地指標139.62公頃,其中109.51公頃用於支持工業實體經濟,佔比78.43%,有序引導產業鏈上下游企業逐步向「3+7+N」園區集聚發展,成功引進了艾史比特(廣東)電機、廣東道科新材料科技等一批重大項目。

    目前,惠陽已提前謀劃全區各大重點工業項目指標需求,指導各鎮街報批項目25個,面積約1125.57畝,切實增強用地報批工作預見性和前瞻性,為高質量貫徹「製造業當家」戰略做足指標保障。

    進一步推動整備工作制度化、規範化、法治化

    惠陽區人大代表陳潔說,土地整備工作政策性強、涉及面廣、社會關注度高,涉及人民群眾的切身利益,要進一步推動整備工作制度化、規範化、法治化,堅持「以人為本、以民為先、更要做到提前謀劃、建章立制、防範風險、實施規範」。目前土地整備制度運行中存在一些不容忽視的問題,一是用地儲備跟着項目走,在收儲土地過程中,由於受到資金瓶頸的制約,很難真正意義上形成連片成片收儲、滾動開發。而前期工作的滯後,實行淨地出讓後,土地前期開發任務十分繁雜,土地整理的質量和效率又直接影響供地價格及時間,有些項目要引進時才開始土地整備工作,土地要素跟着項目走,這就需要建立健全完善土地儲備的各項制度。為不影響廈深鐵路惠陽站TOD等重大項目推進的時間和效率,建議想辦法爭取上級資金或一些土地儲備專項基金的支持。

    二是「以往土地收儲過程中,有些項目沒有達到淨地出讓的標準,容易產生一些糾紛問題,影響了企業投資投產的積極性,為土地市場健康發展帶來一定影響,對於歷史遺留問題的處置力度應提上日程來,一宗宗去消化處理,並真正落實淨地出讓,減少土地出讓後的矛盾。」

    每月安排土聯會議,同時堅持交通帶動產業

    惠陽區副區長周小軍回應人大代表時說,從2019年至2022年,惠陽先後出台了多項土地儲備的配套政策,其中2022年出台5項政策,包括解決不動產登記中發現的歷史遺留問題、歷史國有建設用地清場暫行辦法等,對解決相關問題提出具體指導意見。

    周小軍透露,在惠陽推進的土地整備工作中,廈深鐵路惠陽站TOD項目是最大的項目,一期項目佔地40公頃,計劃投入9億元進行土地整備,目前已經投入約3.6億元,132棟房屋計劃在7月中旬拆除。據悉,惠陽站綜合交通樞紐項目將構築多層次、一體化綜合交通樞紐體系,拓展惠陽高質量發展空間,優化沿線地區產業資源配置,重塑惠陽高質量發展格局。

    今年,惠陽區委、區政府提出了4平方公里土地整理、2平方公里土地徵收收儲等土地整備工作任務。周小軍說,惠陽區每月安排1-2次土聯會議,專門落實為項目供應土地相關情況,此外還堅持交通帶動產業,以產業支撐城市,目前正在推進深莞惠紅色幹線、新清大道等建設,金惠大道改造基本完成,年內還將啟動人民路的改造。(記者 盧偉 通訊員 陳丹娜)

頂圖:資料圖(朱偉華 攝)

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