「經過深入的調查和了解，我們認為黑土耕作層剝離再利用工作已經到了迫在眉睫的地步。」2月3日，在政協哈爾濱市第十四屆委員會第三次會議上，哈爾濱市政協委員、保利哈爾濱科技股份有限公司負責人官博文呼籲加強黑土資源保護，推進耕地耕作層表土剝離再利用。

    官博文表示，哈爾濱市幅員面積5.3萬平方公里，居全國省會城市第一位，黑土耕地和基本農田面積均占黑龍江省的七分之一左右。根據第三次國土資源調查成果顯示，哈市全域內符合開墾為耕地標準的後備資源潛力已經非常有限，耕地的擴充將面臨資源空間枯竭、開發成本提高等問題，耕地保護形勢日趨嚴峻。經調研，目前阻礙哈市耕地保護工作推進的主要原因表現在耕作層資源保護意識欠缺、耕地耕作層保護的法律法規修訂滯後、缺乏耕地耕作層保護的規劃指導、耕地耕作層保護的資金來源與技術規範不明四方面原因。

    官博文稱，耕地的耕作層土壤保護利用工作是一項複雜的系統工程，需要強有力的政策指導和科學的市場運營、策劃及技術操作標準。建議從完善和制定耕作層土壤保護利用的制度和法規、做好規劃與計劃方案編制工作、明確責任主體與資金來源、明確耕作層保護的法律責任等幾個方面入手，對耕地的耕作層保護利用工作，制定行政措施，切實抓好監管，落實統管統用。

    一是成立政府領導組織，完善各部門職責。各級政府應該成立被佔用耕地耕作層土壤綜合利用工作領導小組。形成以政府主導、國土資源部門牽頭、相關部門各司其職協調聯動的工作機制。

    二是制定被佔用耕地的耕作層土壤綜合利用實施方案。以耕作層土壤的高效循環利用為目標，從構建責任體系，打造管理機制，建立監管制度，強化專項服務，完善配套政策等方面抓好工作落實。試點先行，逐步推廣，在轄區範圍內有序開展被佔用耕地耕作層土壤的綜合利用。

    三是爭取國家政策傾斜和資金投入。耕地耕作層黑土流失治理工作需要國家和省政府的政策保障和大力支持，更應得到哈市各級政府的高度重視，並在資金上給予大力投入。各級政府可以從農業土地開發和環境治理資金、土地出讓收益中支付部分用於耕地層的黑土剝離和黑土流失的綜合治理，設立黑土流失治理專項資金，實行專款專用。對專項資金實行預算管理，財政部門對國土資源部門編制的年度資金使用計劃進行審核，並納入當年財政預算。（記者 張曉磊）

頂圖：哈爾濱市政協委員官博文