基層治理,是基層組織為人民服務的「最後一公里」,是對國家治理能力長期、艱巨、面對面的考驗。
在2月28日舉行的「京津冀協同發展十周年·北京城市副中心基層治理品牌專場」新聞通氣會上,通州區委社會工委、區民政局副局長張全書向記者表示,京津冀協同發展戰略實施以來,副中心在全力破解治理難題過程中,通過建立人大代表、政協委員「月月有協商、人人會協商」「有事好商量、遇事要商量」的社區議事協商機制,有力促進共治水平提升。
據張全書介紹,目前通州區已建成人大代表之家23個、代表聯絡站410個,確定了2個街鄉鎮級、9個城鄉社區及議事廳市級示範點和51個區級議事廳推廣點,精心組織開展區、鄉鎮「千名代表問政問需」活動,賦能基層治理;區政協積極開展「各界委員齊參與,每月一題聚共識」協商議事活動和「政協委員進鄉村,建言獻策助振興」主題教育調研活動,將基層社會治理與人大代表、政協委員的工作貫穿於履職盡責全過程,極大促進了基層共治水平的提升。」
同時,通過落實《2023年通州區接訴即辦「每月一題」推動解決重點民生訴求問題工作方案》,推進「熱線+網格」模式,全方位打造「智慧管理網」,發揮未訴先辦、主動治理的重要作用,工作難點得到有序破解。持續實施「小微項目惠民生」工程,「微提案」「微治理」「微服務」深入開展;2023年累計完工200個小微項目,超額完成100件小微項目的年度目標,解決12345訴求935件、創城點位問題252個,切實提升群眾幸福指數和城市品質。
目前,通州區湧現出一批基層治理优秀项目,包括潞城鎮「四微一行」、通運街道黨建引領「鄰家鄰」工作法、潞邑街道「戶聯網」黨建模式、永順鎮「永順幸福+」、張家灣鎮「黨建引領多元有你」、永樂店鎮「黨建引領紅色網格」等黨建引領基層治理特色模式。通過深入開展「一街(鄉鎮)-社區(村)-品牌」創建活動,通州區《深化黨建引領「網格+熱線」改革創新推動城市副中心高效能治理》入選市委改革辦報送中央改革辦力爭全國推廣;《「溫暖樓門、和諧鄰里」-「樓門文化」賦能基層治理精細化創新實踐》《黨建引領基層治理「鄰家鄰」工作法》《黨建引領多元共治——聚焦新時代楓橋經驗下的「一核多元共治」基層治理新模式》《「數字賦能,融通共治」——城市副中心「雲窗口」政務服務模式創新》4個案例入選「全國社會治理創新案例(2023)」。《推動「全科網格」與「紅色網格」兩網融合兜底群眾急難愁盼事》案例入選全國城鄉社會高質量發展典型案例,《高位統籌 全域推進 助力北京城市副中心基層治理高質量發展》入選第三屆「中國城市治理創新優秀案例。
潞城鎮:設立「文明銀行」 提升市民素質 促進基層治理
通州區潞城鎮自2018年啟動「文明銀行」市民文明素質提升項目以來,以文明積分回饋為手段,將基層治理中的事務策劃成公益行動,促進群眾不僅提升文明素質,更提升對公共事務的責任感,主動、理性、有序參與到基層治理中。截至目前, 3萬多人開通「文明銀行」賬戶,實現了常駐戶全覆蓋,累積535萬文明分,開展活動8000餘場,參與人次16萬。經過6年多的實踐積累,「文明銀行」有力提升了市民素質和潞城鎮基層治理活力。
通運街道:提出「鄰家鄰」理念 「溫暖樓門 和諧鄰里」
通運街道提出黨建引領基層治理「鄰家鄰」理念,開展實施的「溫暖樓門·和諧鄰里」樓門共同體項目,探索形成樓門共同體建設的「1-5-6」模式(「1」是組建一支高素質樓門長隊伍,「5」是以「街道黨工委—社區黨總支—網格—樓門—家庭」五級信息反饋架構為載體,「6」是分階段實現「六個樓門共同體」,即打造樓門的共同空間、倡導樓門的共同協商、開展樓門的共同活動、講好樓門的共同故事、醞釀樓門的共同文化、培育樓門的共同情感),社區治理體系不斷完善。
永樂店鎮:1048名黨員 「紅色管家」 解決群眾期盼
永樂店鎮在基層遴選了1048名黨員和村民代表擔任「紅色管家」,覆蓋轄區1萬多戶村民,負責接訴即辦、信息採集、環境衛生、安全防範、民事調解、困難幫扶、民意收集、政策宣傳等工作。充分發揮紅色管家、「兩代表一委員」的作用,建立「紅色引擎」網格黨支部,村內大事小情落實首辦負責原則,運用「1+1+N」化解機制(即:1個基層黨組織+1個紅色管家領導小組+N個相關部門),將群眾急難愁盼的問題第一時間在「紅色管家領導小組」化解。
張家灣:科技賦能 全面提升基層治理效能
張家灣鎮創新開發「智慧張家灣」平台,將群眾訴求接入區級數字底座;基於鎮域「人、地、事、物、組織」等基礎信息,融合接訴即辦、吹哨報到、雪亮工程、智慧林場、網格化管理系統信息資源,實現對鎮域大事小情的動態化、精細化監控管理;開發出了滿足群眾「點單式」需求的「灣事通」小程序,進一步暢通群眾訴求反饋渠道,為群眾訴求提供「菜單式」服務,上線累計處置各類訴求5400餘件,累計用戶突破2萬人。(記者 楊凌雲)
頂圖:「京津冀協同發展十周年·北京城市副中心基層治理品牌專場」新聞通氣會現場。