2024年全國兩會正在北京召开，各地代表委员纷纷建言献策。全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健今年提交了《多措並舉吸引海外遊客 推進海南自貿港儘快確立國際旅遊消費中心》的提案。

    朱鼎健表示，海南自貿港以建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港為目標，錨定高質量發展之路，其中率先需要「破題」的就是打造國際旅遊消費中心。

    2024年初海南確定了多項旅遊指標實現大幅增長的目標，包括接待遊客總人數要達到9900萬人次，特別是接待入境遊客要超100萬人次。要完成這些目標，儘快消除三年疫情對國際遊客來瓊的影響，海南的旅遊消費市場亟待繼續提高國際化水平，多措並舉吸引海外遊客來海南旅遊消費。

    朱鼎健建議，繼續提高海南入境、購物和支付的便利度，以更開放的姿態迎接境外遊客，將海南打造為境外人士赴華旅遊的目的地之一，促進海南國際消費中心的發展。

    建议進一步放開旅遊免簽政策 擴大海南「朋友圈」

    朱鼎健認為，目前，海南自貿港的入境旅遊免簽政策開放度已居於全國領先，59國人員入境旅遊可免簽停留30天，免簽入境事由近期也做出了增加。但要完成今年接待過百萬入境遊客的目標，還要以更快的速度吸引遊客入境，因此他建議有關部門研究並實現繼續擴大免簽國家的範圍，總結對法、德等歐洲7國實行單方面免簽的成效，增加海南自貿港對歐美國家的免簽範圍。

    鑑於寒冷地區的國家居民在冬季出境度假往往要超過一個月的時間，他建議在海南嘗試將免簽停留時間擴展到30天以上，讓更多的海外遊客將「到此一游」變成「深度游」。

    同時，他還建議，配合免簽國家名單，科學加開加密國際直航航線，持續提升境外遊客登島便利度。

    截至2023年底，海南恢復新開境外客運航線39條，但國際直達航線還主要集中在亞洲地區，歐美等地的遊客還需要轉機其他城市才能實現免簽登島。

    朱鼎健建議，今年內應儘快促成免簽國家直達航線完全恢復，針對歐美地區的重要城市展開航線佈局，加開加密「一帶一路」沿線國家的國際航線。

    建议大力提升離境購物熱度 打造境外遊客購物天堂

    朱鼎健指出，目前，離島免稅購物已經是海南國內旅遊消費市場的「金字招牌」。2023年，海口海關共監管離島免稅銷售金額437.6億元人民幣。相對於離島免稅而言，2023年離境退稅的金額到11月底僅約200萬元，購物旅客近200人次。這說明適合外國遊客和港澳台同胞的離境退稅購物的市場「蛋糕」太小，與建設國際消費中心的目標不相稱。

    為了鼓勵和吸引更多國外遊客和港澳台同胞登島遊玩購物，朱鼎健建議進一步發展海南離境購物。

    一方面增設離境退稅商店，擴大營業面積和銷售品類，提高離境退稅的優惠額度，增加「即買即退」便利措施。另一方面，探討批准全島目前12家離島免稅店增加離境退稅業務。

    目前海南離島免稅店無論購物環境、商品種類都代表了海南消費市場的最高水平，然而遺憾的是這張海南的「名片」從政策上並不適用來瓊境外人士購物，如果能夠實現離島免稅和離境退稅的雙功能，方便境內外遊客集中購物，對於向海外遊客宣傳和展現海南商業的發展水平將起到巨大作用。

    朱鼎健強調，對於來瓊的港澳同胞來說，目前只有坐飛機從海南去內地才能在上述離島免稅商店購物，如果坐飛機從海南直接往返港澳，就不能在離島免稅商店購物。為此，如何激發佔比海南境外遊客最多的港澳同胞在海南充分享受免稅購物，建議有關部門給予專題調研。

    建议進一步提升外國人來華支付便利度

    朱鼎健稱，內地是目前世界上支付便利度最高的國家之一，但是外國人來華支付便利度有待提高。海南作為自由貿易港，不僅僅是逐步在全島配備外卡POS機，增加外幣兌換網點，為商戶準備「零錢包」等，關鍵是由於內地流動支付場景已經高度普及，外國遊客來華後，如何更方便地使用移動掃碼支付？

    對此，朱鼎健建議相關部門以問題為導向，解決外國遊客在購物、乘公交地鐵、打車、訂酒店、訂車票、訂門票等常用消費場景時可順利使用流動支付。同時還需繼續降低手續費和提高外卡支付額度，便利外國遊客在華購買高價值商品。（記者 吳軍暉）