記者從中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區（以下簡稱哈爾濱片區）獲悉，哈爾濱片區高度重視數字政府建設，對標先進、爭創一流，以數字建設為依託，在全省首創集成創新發證（照）、合證、續證、變證、代證等「五證」改革，構建更加科學、便捷、高效的行政審批服務體系，充分發揮「一枚印章管審批」制度優勢，加快推進政務服務「一網通辦」，將數碼技術廣泛應用於行政審批全過程，構建數碼化、智能化的服務新形態，以數字政府建設賦能行政審批提質增效。

    「互聯網+」實現跨境發證。哈爾濱片區利用「互聯網+政務服務」的技術優勢，推出了跨境發證（照）新模式。這一模式由哈爾濱新區駐莫斯科中俄產業園招商代表處指導幫助俄羅斯投資者準備公司設立登記材料，並代為核驗身份、提交申請，新區審批人員在境內完成審批，從而使境外投資者無需辦理簽證、無需到現場即獲得電子營業執照。哈爾濱蘇俄克斯技術服務有限公司就是通過這一便捷模式實現了跨境業務的順暢辦理，在莫斯科辦理了哈爾濱片區的營業執照。

    數字復用實現多許可合證。哈爾濱片區在全省範圍內率先實施了《「一業一證」改革實施方案》，通過數據網絡綜合復用企業信息，將申請材料從「複雜」轉變為「精簡」，審批流程由「串聯」變為「並聯」，多項許可合併為「一證」。這種做法大幅度減少了企業辦事所需的窗口往返次數、材料提交次數和等待時間，大大提高了辦事效率。迄今為止，已為83家企業辦理了行業綜合許可，優化了企業的服務體驗。

    信息共享實現「無感續證」。哈爾濱片區在國內首創「無感續證」審批新模式，選取9個事項以過程可控、風險可控為原則，以數據共享、提前預警為基礎，由審批部門主動為符合條件的企業辦理許可延續，使企業在無需「主動詢問、反覆填報、來回跑腿」的「無感」中體驗政府「有感」服務。該項改革真正打通服務企業的「最後一公里」，打破傳統政務服務方式，變被動為主動，實現企業許可延續「零諮詢、零材料、零跑腿」。目前，該項改革惠及片區的大型商超、音樂廳、企業事業單位食堂等近180家企事業單位。

    「聞詢即審」實現「無感變證」。哈爾濱片區創新「聞詢即審-無感變證」審批新模式，選取58個事項對生產經營條件無變化且不存在經營異常記錄的企業，由審批部門通過信息系統獲取企業相關信息，自動填充表單並向企業推送，企業確認信息並作出承諾後，即可獲得新許可。目前已有哈爾濱瑞輝醫藥連鎖有限公司等20餘家企業以「無感變證」服務辦理了食品、藥品、醫療器械、成品油、危險化學品經營等10餘項許可變更，真正體驗到信息數據化帶來的便捷。

    數據跑腿實現「承諾代證」。哈爾濱片區在國內率先試行 「以照為主、承諾代證」改革，選取11個事項在企業辦理營業執照並具備開業條件後，以數碼化信息化技術為依託，只需自主承諾、掃描推送信息即可開始經營，將原本要經過受理、現場核查、審批、出證等環節才能獲得的公共場所衛生許可從15個工作日降為「零」，監管部門通過企業掃碼提報的信息及時開展監管，有效確保「承諾代證」事項既便捷高效又依法守信。

    「『五證』綜合服務改革實現審批監管服務效能有效提升。」哈爾濱片區審批服務處處長劉惟喬介紹，「五證」組合有效提高了行政審批的效率，切實為企業「鬆綁」、為群眾「減負」，構建了更加科學、便捷、高效的行政審批服務制度，走出了一條獨具哈爾濱片區特色的改革之路，以實際行動打造了適合哈爾濱片區高質量發展的極簡政務環境。（記者 張曉磊）