在40多年改革開放中，縣域經濟「八仙過海，各顯神通」，這才有了百花齊放的競相發展態勢。十年前，全國縣域GDP總和已經佔到全國GDP總量的49.8%。但在我國城市化進入了城市群、都市圈演進階段的情況下，如何激發縣域經濟的活力成為一道新課題。
仙境煙台，「八仙」過海地，面向日韓的橋頭堡，這次打響了「縣域振興攻堅戰」。山東省副省長、煙台市委書記傅明先指出，各地要聚焦主導產業，長期專註研究，持續跟蹤推動，要形成特色化發展、差異化競爭的生動局面。
打響「縣域振興攻堅戰」
5月12日，煙台市委、市政府召開全市縣域經濟高質量發展大會，動員打好縣域振興攻堅戰。會議中，煙台提出《關於振興縣（區）域經濟三年行動計劃》，提出「力爭用三年時間實現縣域經濟綜合實力和發展質效明顯提升、在全國和全省排名趕超進位。」
記者注意到，在《行動計劃》中煙台放棄了市區、縣市普遍對立的「狹義縣域」概念，而是將市轄五區與6個縣級市、5個功能區共同列入振興隊伍，這也符合煙台區縣經濟發展水平現狀。
根據公開的2020年GDP情況，雖然煙台各區GDP總和達到2418.81億元，但就各區單兵作戰能力來看，除了GDP規模近千億的芝罘區，其餘幾個區普遍不足400億元。
在其他6個縣級市中，除GDP棲霞稍低外，其餘5市GDP均超過400億元，並有萊州、招遠兩市逼近700億元，龍口市達到1093.97億元，龍口也是全國縣域「千億俱樂部」中唯一的煙台籍成員。站在全市角度，GDP最高、增速最快的則是煙台煙台經濟技術開發區，GDP達到1672.2億元，為全市最高。
從另外角度上，截至去年年底，煙台境內上市公司達到51家，數量一直在省內名列前茅。本報記者簡單梳理煙台轄內上市企業所在地後發現與上述情形極為相似：各區中只有芝罘區的上市公司數量，能與龍口市、經濟技術開發區數量接近。
打造「升級版園區」
本報記者注意到，雖然煙台部分區、縣經濟發展水平達到一定高度，但從近幾年各區縣GDP增速層面看，縣域經濟發展程度不一。據公開數據，去年煙台各區、縣、功能區中，萊山區、開發區、龍口市三地GDP增速超過5%，高新區、萊陽市兩地高於4%，更多集中於2%-4%中間，甚至有兩地出現負增長。
針對這個情況，煙台市縣域經濟高質量發展大會提出：與省內外先進城市相比，煙台市縣域整體發展勢頭減弱、速度變慢，放眼全國，標兵漸行漸遠；環視周邊，競爭異常激烈；反省自身，發展後勁不足，「到了必須重新審視、奮力一搏的緊要關頭。」
煙台此番如何發展縣域經濟？此次煙台振興縣域經濟的行動計劃便提出，要制定園區三年行動計劃，鼓勵實行飛地建園新模式，促進26個開放園區、工業園區加快崛起。
但園區建設的最佳並非簡單數量累加，而是尋求產業鏈帶動下的周邊產業聚集，以達到質的轉變。在煙台此番振興縣域經濟行動中，「鏈長制」將在各區、市全面推行。
山東省副省長、煙台市委書記傅明先強調，按照「一園一業一平台」思路，聚焦主導產業，抓緊組建產業研究所（院），長期專註研究、持續跟蹤推動，形成特色化發展、差異化競爭生動局面。
針對各細分領域，傅明先表示，綠色化工、有色及貴金屬、裝備製造、電子信息、汽車、食品、文化旅遊等優勢產業要提質增效，生物醫藥、核電裝備、新材料等新興產業要加速集聚，航空航天、集成電路、人工智能等未來產業要超前布局，打造園區發展升級版。
「四新」經濟上找准突破口
此番煙台「振興縣域經濟攻堅戰」，各區縣如何發力？
本報記者注意到，6月13日，煙台市商務局與海陽市人民政府圍繞「雙招雙引」、高質量利用外資、外貿轉型升級、園區建設、促消費惠民生等方面合作舉行簽約儀式。煙台市商務局副局長張丹，海陽市政府常務副市長張金富共同簽署了《煙台市商務局與海陽市人民政府共同推動縣域經濟高質量發展合作備忘錄》。
航天、核電產業等先進產業所在的海陽，一定程度上受制於「有產無鏈」的處境，此次簽約，或成為海洋建鏈、補鏈的契機。
作為煙台唯一一個縣域經濟「千億俱樂部」成員、唯一一個在近日公布的「2020縣域經濟高質量發展差異化評價結果」中入榜高質量發展先進縣、多年保持煙台市全國百強縣榜單第一的龍口，近來動作頻繁。
除了與即墨進行頻繁互動外，5月17日-20日，龍口市委書記呂波，市委副書記、市長李萬平帶領黨政考察團前往威海榮成，青島即墨，蘇州昆山、常熟、張家港及南京江寧區等先進區市進行考察學習。
5月27日，煙台智慧海洋產業總部基地、濱海旅遊度假新城等總投資864.59億元的16個龍口市重點項目進行了集中籤約，重點項目主要集中在新一代信息技術、高端裝備製造、新能源、新材料、旅遊康養等領域。（孫珂 侯寶之）
