國家服務業擴大開放綜合示範區、中國（北京）自由貿易試驗區建設（以下簡稱「兩區」建設），是北京構建新發展格局的「五子」之一，也是北京加快高質量發展的重要抓手。自2020年9月28日北京自貿試驗區國際商務服務片區掛牌以來，順義區堅持以制度創新為核心，立足區位特色優勢，突出差別化探索，加強系統集成，實現了良好開局。

　8月26日，順義區召開「兩區」建設一周年新聞發布會上，順義區商務局局長楊登科介紹，順義組團按照國務院批覆的「兩區」方案，結合臨空經濟特色突出、服務業製造業融合發展、國際化程度顯著的優勢特點，從「產業+園區」兩個維度明確「3+7+N」工作思路，即充分發揮天竺綜合保稅區、臨空經濟示範區、中德國際合作產業園3大園區的主體作用，重點圍繞航空服務、跨境金融、文化貿易、商務會展、數字貿易、醫療健康、國際寄遞物流7大產業創新發展，帶動全區多個領域推進服務業開放。今年上半年，順義區實現地區生產總值984.9億元，同比增長15.1%；完成實際利用外資5.9億美元，同比增長71.2%；服務業總產值達685.55億元，同比增長15.5%,佔GDP的比重近70%，服務業「壓艙石」作用明顯。

　全國首創首批突破性試點政策全部落地

　順義組團在探索制度創新、模式創新、服務創新、深化產業領域開放等多方面持續發力，85項區級政策任務已落地76項，落地率接近9成，10項全國首創或首批開展的突破性試點政策任務落地順義。

　在航空服務領域，全國首創利用綜保區開展國際包修飛機發動機等關鍵航材免抵退稅試點；推動對符合列目規則的專用航空零部件單獨設立本國子目，有力提升航空維修企業國際市場競爭力。

　在商務會展領域，全國首創「免稅、保稅和跨境電商」政策銜接試點，綜合利用海關特殊監管區域政策（綜保區保稅政策）與免稅政策相疊加優勢，幫助免稅品經營企業實現了「線下免稅品銷售+線上跨境電商銷售」的多元化經營模式；天竺綜保區開展跨境電商B2B出口改革試點，為國內企業大規模出口商品實現一次登記、一體通關、自動比對、便利退貨，全程通關無紙化，申報清單更加精簡便捷。

　在醫療健康領域，全國首創跨境電商銷售醫藥產品試點深入推進；藥兜網獲批全國首個跨境醫藥電商倉儲物流第三方服務資格；天竺綜保區全國首創生物製品檢測代抽樣制度加快了疫苗等進口藥品通關速度。

　在國際寄遞物流領域，全國首創保稅物流供應鏈監管新模式實現了保稅航材在北京海關統一監管下在國內8個口岸間自由流動；天竺海關創新的卡口智能化監管系統實現「秒放行」，提升了跨境貿易便利化水平；天竺海關創新的按庫位分類監管模式打開分類監管貨物的存放區域限制，促進企業集約利用倉儲資源。

　精準服務「一對一」 項目儲備超半數落地

　搭建平台助力項目精準落地。順義區上線「順義區招商資源大數據可視化服務平台」和「順義區企業發展和項目落地統籌服務平台」兩個數碼化平台，建立全區存量招商資源總台賬和項目儲備庫，提高項目匹配效率，實現精準招商。

　創新服務助力企業加速發展，順義區在全市第一個建立「服務專員」隊伍，將「兩區」建設重點企業納入「服務包」管理，享受由服務管家、服務專員、屬地服務生組建的專項工作小組「一對一」跟蹤服務，助力企業解決生產經營中的實際困難。在區政務服務中心開設「兩區」建設「一窗通辦」服務專區，實現企業辦事少跑腿、「兩區」建設再提速。

　隨着試點政策的密集落地和服務模式的持續升級，順義區在企業落戶、項目落地等方面成效顯著。自貿試驗區設立以來,順義組團累計新增市場主體4899家。今年1-7月份，順義組團新設立企業2189家（含外資20家），佔順義區新設立企業數量的25.42%，累計新增內資企業註冊資本159.76億元，資源聚集和規模效應成效顯現。截至8月18日，順義區「兩區」建設項目儲備總數268個，累計落地項目135個，落地率超50%。全國首家外商獨資保險資管公司、全國首家外商實際獨資控股第三方支付公司、我國民航機場系統首家融資擔保公司3個「全國首家」金融項目落戶順義。

　全鏈條最優化海外人才創業生態

　國際人才保障服務「兩區」建設，順義區制定出台了《順義國際人才社區建設實施方案》和《順義國際人才社區建設發展規劃》，積極營造滿足國際人才需求的發展環境；打造以HICOOL大賽為中心，HICOOL產業園、「HICOOL管家」服務平台，HICOOL商學院、HICOOL雲平台，「HICOOL基金」為服務配套的「六位一體」創業生態，形成全鏈條最優化的海外人才創業生態。

　法治保障護航「兩區」建設，順義區法院在全市率先出台「關於為『兩區』建設提供司法服務和保障的意見」；在天竺法庭成立涉外民事審判團隊。區司法局將法律服務納入企業服務包，建立30餘名律師組成的專業人才庫，打通「線上」「線下」雙渠道提供專業法律服務。

　知識產權保護助力「兩區」建設，落地知識產權質押貸款風險處置資金池，探索建立適應創新型企業特點的專利權質押融資路徑，有效緩解創新型企業融資難、融資貴等問題，營造更加優良的知識產權保護環境。北京經緯知識產權研究院落戶天竺綜保區，將建設成為國際一流專業平台。（記者 林彬彬）