26日,國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室、自然資源部、國家統計局聯合召開新聞發布會,介紹第三次全國國土調查主要數據成果。數據顯示,2019年末全國耕地19.18億畝。
自然資源部黨組成員、副部長,國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室主任王廣華介紹,「三調」成果顯示,截至2019年末,10年間,全國耕地地類減少了1.13億畝,在非農建設佔用耕地嚴格落實了佔補平衡的情況下,耕地地類減少的主要原因是農業結構調整和國土綠化。從過去10年間的地類轉換情況看,既有耕地流向林地、園地等地類的情況,也有林地、園地等流向耕地的情況,總的來看,耕地淨流向林地1.12億畝,淨流向園地0.63億畝。
王廣華表示,耕地流向園地等農用地中,有的破壞了耕作層,有的沒有破壞,「三調」專門對此進行了調查標註,全國共有8700多萬畝即可恢復為耕地的農用地,還有1.66億畝可以通過工程措施恢復為耕地的農用地,如果需要,這部分農用地可通過相應措施恢復為耕地,但要付出經濟和社會成本。只要統籌安排,嚴格管控,完全可以守住18億畝耕地紅線。但絕不能掉以輕心,必須堅持最嚴格的耕地保護制度,守牢耕地紅線。
王廣華提到,「三調」結果顯示,全國建設用地總量6.13億畝,較「二調」時增加1.28億畝,增幅26.5%。同期國內生產總值增長109.4%,常住人口城鎮化率從48.34%提高到62.71%。總體看,建設用地的增加與經濟社會發展的用地需求總體相適應。
王廣華表示,必須清醒地看到,建設用地節約集約程度不夠的問題依然突出。從「三調」數據看,城鎮用地總規模達到1.55億畝,一些地方存在大量低效和閒置土地。村莊用地總規模達3.29億畝,總量較大、布局不盡合理。城鄉建設用地盤活利用的潛力較大。這些正是今後推動建設用地集約高效利用的着力點。