◇聚焦面向東盟、服務陸海新通道、沿邊開放三大特色，開展差異化探索和特色制度創新
◇通過系列規則對接、制度創新和簡政放權，實現自貿試驗區與東盟國家由人員、商品、資本的流通互換，邁向更深層次的技術、標準和規則互通互認
中國（廣西）自由貿易試驗區2019年8月成立以來，以創新為驅動，以開放為引領，對標國際先進規則，把自貿試驗區建設成為新時代改革開放的新高地，打造面向東盟的國際投資貿易先導區、金融開放門戶核心區、沿邊開放引領區、向海經濟集聚區、現代服務業開放創新區和西部陸海新通道門戶港，推動廣西自貿試驗區高質量發展走在全國前列。
2021年5月28日，廣西崇左憑祥友誼關口岸車水馬龍。閉泉彬攝
在高質量制度創新上展現「廣西特色」
聚焦面向東盟、服務陸海新通道、沿邊開放三大特色，開展差異化探索和特色制度創新，推動自貿試驗區與西部陸海新通道建設融合發展，為大變局下廣西趕超跨越創新實踐提供藍本。
國家改革任務穩步推進。截至目前，《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》賦予的120項改革試點任務總實施率達95%，已形成中馬「兩國雙園」跨境金融改革、憑祥邊境市場採購貿易方式試點、貿易外匯收支便利化試點等首批44項自治區級制度創新成果並在廣西全區複製推廣，其中13項屬全國首創性成果。
特色制度創新成效顯著。「邊境地區跨境人民幣使用改革創新」入選國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室印發的自由貿易試驗區第四批「最佳實踐案例」；「廣西邊民互市貿易集成改革」創新舉措，獲得海關總署的批覆備案，累計共有5項制度創新舉措獲海關總署備案，在全國21個自貿試驗區中位居第二。系列特色創新舉措，為廣西自貿試驗區與西部陸海新通道聯動發展、用好用實兩種資源兩個市場，加速服務和融入新發展格局注入新活力、集聚新動能。
在高質量產業發展上展現「廣西活力」
充分發揮面向東盟的獨特區位優勢和沿邊開放特色，搭建沿邊多區域開放合作平台，加速構建面向東盟的跨境產業鏈，引導跨區域全要素聯動發展，推動廣西自貿試驗區與周邊實現市場共拓、信息互通、資源共享、產業協同發展。
加速推動各片區實現「1個先進製造業硬核產業+N個現代服務業」融合發展，加速構建面向東盟的跨境汽車、電子信息、化工新材料、東盟特色產品、中藥材產品加工產業鏈，以及金融、物流、數字經濟合作服務鏈，有力推動主導產業快速集聚和開放型經濟蓬勃發展。截至7月31日，累計入駐企業近4萬家，是自貿試驗區成立前的10倍多。
廣西自貿試驗區電子信息產業及技術孵化基地初步形成中國—東盟數字科創園、浪潮東盟運營總部雲創谷等產業集聚發展平台。中國—東盟經貿中心掛牌運營，中國—東盟大宗商品交易平台加快推進，面向東盟、拓展RCEP的跨境服務加快集聚。欽州港30萬噸級油碼頭通過工程竣工驗收，總投資約100億元的中偉新材料一期項目開工建設等，一大批重大產業項目投資落地，面向東盟、拓展RCEP和「一帶一路」沿線國家的跨境產業鏈服務鏈價值鏈加快構建。
在外貿外資上，引進新加坡Glyken燕窩肽萃取精華粉生產項目等重大產業項目。2021年1～7月，廣西自貿試驗區進出口總額完成1136億元，同比增長25%；實際利用外資2.6億美元，同比增長330%。
在高質量優化環境上展現「廣西速度」
強化體系支撐。以《中國（廣西）自由貿易試驗區總體方案》為引領，自治區出台《中國（廣西）自由貿易試驗區建設實施方案》《促進中國（廣西）自由貿易試驗區高質量發展支持政策》和《中國（廣西）自由貿易試驗區條例》，出台70多項專項配套政策，加速構建「1+3+N」政策支撐體系，政務服務實現「一窗受理」「一網通辦」「一事通辦」。2020年9月22日頒布實施《中國（廣西）自由貿易試驗區條例》，成為全國同批6個自貿試驗區中第一個頒布實施條例的省區。
大力簡政放權。國家發布《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》後，廣西自貿試驗區將外商投資准入負面清單由37條縮減至30條，95%以上的外商投資實行備案管理。在航空運輸銷售代理、船舶管理行業等方面放寬准入門檻，成功引進瀾湄航空集團投資落戶。分兩批下放162項自治區級行政權力事項，加快編制不予授權或者委託的管理權限目錄清單，擬將117項自治區級權責事項納入負面清單制放權；全面落實545項「證照分離」改革任務；下放外商企業登記註冊、自由進出口技術合同登記管理權限，以及原由發展改革委審批的其他外商投資領域14項行政審批權限，有效降低市場制度性交易成本。
加強法治建設。自貿試驗區先後落戶中國貿促會（廣西）自貿試驗區服務中心、調解中心，中國國際經濟貿易仲裁委員會、中國海事仲裁委員會廣西自貿試驗區辦事處，均為同批自貿試驗區首家。三個片區設立自貿試驗區法庭、檢察室、涉外法律援助工作站、知識產權維權援助分中心、知識產權交易中心工作站等，完善自貿試驗區法治服務體系。
通過系列規則對接、制度創新和簡政放權，實現自貿試驗區與東盟國家由人員、商品、資本的流通互換，邁向更深層次的技術、標準和規則互通互認，推進建設更高水平開放型經濟新體制，加快探索實施更大範圍、更寬領域、更深層次的全面開放。
在高質量協同指導上展現「廣西作為」
強化頂層設計。堅持效率優先，打造扁平化高效運作體系，構建形成「工作領導小組+建設指揮部+自貿辦+片區管理機構」的組織構架。通過指揮長會議扁平化推進落實100多項重大事項。建立自貿試驗區高質量發展指標體系，搭建「統計監測+矩陣式日常督查+專項督查+績效考評+第三方評估」的「五位一體」工作促進機制。
理順管理體系。理順片區外資招商管理體制機制，南寧片區與五象新區管委會合署辦公，設立招商公司；欽州港片區與中馬欽州產業園、欽州保稅港區、欽州港經濟技術開發區合署辦公，原三個國家級園區700多人競聘上崗，實行更加靈活的用人和薪酬機制；崇左片區與憑祥綜合保稅區合署辦公，與友誼關海關、祥發公司成立綜保區聯合招商工作組。
凝聚發展合力。通過精兵簡政、整合力量，推動全民自貿、全域開放再上新台階。兩年來，自貿辦牽頭舉辦雲推介、雲招商、雲簽約、東博會推介會等50多場重大推介活動；指導各片區組建專業招商團隊，圍繞主導產業實施精準招商，赴粵港澳大灣區、長三角、京津冀等地區開展招商活動100餘次；推動法國蘇伊士、荷蘭孚寶、美國普萊克斯、印尼金光集團等一批外資企業投資落地。
廣西自貿試驗區建設將以制度創新為核心，重點打造「五區一港」，建成引領中國—東盟開放合作的高標準高質量自由貿易園區，推動形成國內國際雙循環相互促進重要樞紐。（文：廣西壯族自治區商務廳黨組書記、廳長 自治區口岸辦主任、自貿辦主任 楊春庭）
