日前，廣東省自然資源廳對新出台的《廣東省強化資源要素支撐全力推進省重大項目開工建設的工作方案》進行解讀。廣東省自然資源廳副廳長楊林安表示，當前該省重大項目用地用海用林審批及自然保護區調整等事項用時較長仍然是重大項目落地的主要制約因素，為提升重大項目報批組卷質量和審批效率，該廳於今年2月啟動了《工作方案》起草工作，經過廣泛深入調研、多輪徵求意見和反覆修改完善，歷時半年終於出台。該方案提出了14條措施全力保障該省重大項目開工。

　楊林安介紹，《工作方案》對該省重大項目用地用海用林審批各個環節中38個難點堵點進行全面梳理，聚焦納入國家有關重大項目清單和省重點建設項目計劃的項目，在開工時間、選址、預審、立項、用地用林指標保障等14個方面提出具體措施，進一步優化工作流程、創新政策措施、強化資源要素保障，為服務支撐省重大項目依法開工建設創造有利條件。

　七大亮點 助力現代化經濟體系建設

　據了解，上半年廣東省固定資產投資穩步恢復，製造業投資增勢良好，民間投資逐步回暖，投資結構呈現積極變化，如何發揮重大項目穩投資的「壓艙石」作用，關鍵在於加強要素支撐，推進重大項目落地開工建設。數據顯示，今年一季度開工重大項目1287個、總投資1.23萬億元，二季度全省各地共開工1075個重大項目，總投資9913億元。

　楊林安表示，《工作方案》正是在該省持續吹響「開工號」、帶動固定資產投資上新台階的大背景下出台的，標誌着該省在全面強化重大項目資源要素精準配置，推動省重大項目在用地、用海、用林審批方面取得突破性進展上創造有利條件。方案對從根本上解決重大項目落地難問題具有重要意義，《工作方案》的出台，有利於該省持續深化「放管服」改革，全面統籌、高效配置資源要素，優化制度供給，全力打造高質量發展動力源，助力現代化經濟體系加快建設，為該省「十四五」開好局、起好步提供強勁動力。

　具體來看，此次《工作方案》的出台有七大亮點：一是建立查詢預告制度。在選址階段，明確要求項目建設單位到相關主管部門申請查詢用地涉及的永久基本農田、生態保護紅線等限制性因素，要求市縣級自然資源主管部門向建設單位提供各類自然資源信息，告知需辦理的手續。二是改進完善前置條件。線性工程組卷進度相差較大的，可以縣（市、區）先行辦理用地報批。單獨選址類項目，實行歷史違法用地與用地報批脫鈎。優化簡化壓覆礦產審批、地質災害危險性評估手續。三是優化流程壓縮時間。提出合併開展實地踏勘和節地評價工作、同步開展規劃調整和用地審批，並對線性工程初步設計批覆、前期工作、組卷報批等環節提出時限要求。四是破解徵地拆遷難題。明確90%以上的土地所有權人和使用權人簽訂土地徵收補償安置協議，可開展土地徵收報批。省重大線性工程採取貨幣化安置、經營性物業安置等方式取代實物留用地。對徵地拆遷實施好的地市給予用地指標獎勵。五是強化各類指標保障。在用地指標、林地定額、補充耕地（含水田）指標方面對省重大項目予以傾斜支持，並加大省統籌力度。六是控制耕地佔補平衡成本。明確省級以上交通基礎設施重點項目和重點老區單獨選址公益類項目，在市域內購買補充耕地（含耕地數量和糧食產能）指標按照不高於12萬元/畝、水田指標按照30萬元/畝執行。七是規範佔用生態保護紅線審查。明確了國務院批准生態保護紅線前不可避讓論證的過渡期做法，並提出省政府將佔用生態保護紅線（含陸域和海域）不可避讓論證省級權限，依法委託廣州、深圳市政府和省自然資源廳實施。（記者 徐紅 通訊員 馮建奎）