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蘇州自貿片區深化生態環境制度集成改革

蘇州自貿片區深化生態環境制度集成改革

責任編輯:郭昕玥 2021-09-02 16:07:31 來源:香港商報網
    江蘇自貿試驗區蘇州片區設立兩年來,蘇州工業園區管委會、蘇州自貿片區管委會緊扣自貿試驗區建設總體要求,堅持新發展理念,踐行習近平生態文明思想,制定《蘇州工業園區生態環境政策集成改革試點實施方案》,推動政策和制度系統集成改革創新,探索高效的環境資源配置方式和先進的生態環境監管模式,為建設世界一流高科技產業園區,打造全方位開放高地、國際化創新高地、高端化產業高地、現代化治理高地提供強有力的生態保障。
 
    項目要開工建設,環評審批是必要前提。蘇州自貿片區在全省率先開始環評審批告知承諾改革試點,試點覆蓋了生物醫藥、納米技術和人工智能等重點領域,審批時限由法定30個工作日縮短至1個工作日,2020年,片區環評審批告知承諾制項目辦理235個,佔全部審批項目的45%。推出《關於進一步優化建設項目環境影響評價審批服務的十一項措施》,進一步簡化流程環節、強化信息溝通,提升環評業務辦理的便利性和時效性,每年可以為企業減少環評監測費近500萬元。
 
    重點瞄準片區生物醫藥「一號產業」,審批制度的改革還在深入。據了解,生態環境部門還將啟動排污許可制與環境影響評價制度有機銜接改革,探索實施環評審批與排污許可證、排水許可證 「聯動審批」試點,實現「一套材料、一表申請、一口受理、同步審批、一次辦結」,努力以不斷優化的營商環境為發展匯聚磅礴動力。
 
    兩年來,蘇州自貿片區創新引智引技為大氣治理「加碼」。片區生態環境部門建立重點區域工作專班,制定環境空氣質量精細化管控方案,開展區域微環境治理試點。
 
    機制優勢促成了水環境質量的不斷提升。蘇州自貿片區堅持「環保水務是一家」「水裏岸上齊抓共管」的準則,編制《排污、排水日常管理工作指導手冊》,在陽澄湖水源地保護區內建立「水環境管理—排口管理—排水戶管理」三位一體的管理方式,用「雨污管網+排口」一張圖管好所有排口。
 
    領跑土壤環境管理模式創新,構築起自貿區建設發展的穩固基底。兩年間,生態環境部門編制《工業企業土壤污染防治工作指導手冊》和土壤重點監管企業三份報告模板,為企業提供了實用工具,引起其他多地的學習關注,獲得專家諮詢會的高度肯定。
 
    高水平的硬件設施為環境監管提供了無限可能。目前,片區內建成2個國控空氣站、4個街道空氣監測站,2個水源地水質自動監測站、4個地表水自動監測站、9個浮標站,其中包含一座檢測能力省內領先的環境空氣超級站。片區的智慧環保平台進一步升級,集成了建設項目審批、排污許可證發放、現場執法檢查、行政處罰、環境信訪等多項應用,覆蓋企業基礎信息1.1萬多條。
 
    針對片區內生物醫藥企業在危險廢物全生命周期管理中的痛點,蘇州自貿片區創新開展「小微型生物醫藥企業(研發機構)危險廢物標準化管理試點」,在規範試點單位指定危險廢物收集、儲存、轉移服務的同時,還開發了小微型企業危險廢物管理雲平台,完善了視頻監控系統。截至目前,試點簽約企業共74家,累計轉移危險廢物300餘噸,轉移頻次基本做到日產日清。
 
    片區還在全國率先開展「第三方輔助執法」機制的探索。通過第三方監理單位,輔助進行污染源自動監控系統的管理工作。
 
    作為蘇州自貿片區的所在地,蘇州工業園區經濟密度高、產城融合度高、企業和社區緊密相連。片區成立了由生態環境部門人員、社區人員、企業代表和居民代表組成的「環境理事會」,實現了從生態環境部門主導處理矛盾,到社會多元角色的平等參與、共同解決的轉變。由政府部門、行業專家、被輔導企業和第三方機構共同參與的「合作夥伴計劃」。該計劃開展以來,共有194家企業參與,推動完成了1627項整改事項。今年,全新的「綠色夥伴」環境管理能力提升計劃亮相,已開展了夥伴「基礎課」「沙龍會」「技術坊」「幫扶組」等8項「夥伴合作」。
 
    蘇州自貿片區通過開展「環保+電力大數據」合作,率先在區級層面共建電力大數據助力生態環境治理現代化示範工程,推動區域「碳達峰」「碳中和」目標早日實現。在生態環境部門和專業機構的指導幫助下,片區內很多企業成為了綠色製造和體系標桿企業。
 
    根據最新一次全域全類別生物多樣性調查,片區內多項生物物種數均有所提升,其中鳥類增加4種,底棲動物增加45種,宜居宜業的底色更為亮眼,蘇州自貿片區正在交出一份經濟活、生態美、產業興的綠色發展高分「答卷」。(宋璟 任倩)
 
頂圖:蘇州自貿片區大場景
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