作為2021年服貿會期間唯一由國際組織主辦的高峰論壇，「2021世界旅遊城市聯合會北京香山旅遊峰會暨2021世界旅遊合作與發展大會」3日在京開幕。中國文化旅遊部部長胡和平出席會議時表示，席捲全球的新冠肺炎疫情已持續一年多時間，世界旅遊業遭受了巨大衝擊，應對疫情、恢復發展是當前和今後一個時期世界旅遊業的共同主題和共同願望。中國經過不懈努力，今年上半年國內旅遊總人次達到了18.7億，恢復到了2019年同期水平的六成多，中國的旅遊市場正在穩步回升。他強調，中國願與世界各國更加廣泛地開展雙邊、多邊、區域旅遊交流合作，參與全球旅遊治理體系建設，推動世界旅遊業的恢復和發展。

    胡和平強調，新冠肺炎疫情使世界經濟不穩定、不確定因素增多，但中國擴大開放的步伐沒有停頓，走向開放，走向合作的大方向沒有改變。中國文化和旅遊部願與各國際組織、各國政府部門一道持續推進國際旅遊交流合作，在開放中創造機遇，在合作中破解難題，共同促進世界旅遊業的高質量發展。

    胡和平提出三點倡議，一是堅持互利共贏，深化國際旅遊合作。他表示，世界各國是休戚與共的命運共同體，堅持「共商、共建、共享」是應對挑戰的必然選擇。二是加強統籌協調，助力旅遊企業紓困。三是鼓勵創新創造，提升旅遊發展質量。支持旅遊業推出更多新業態、新主體、新模式，提升可持續發展的能力，主動適應科技發展新趨勢，用好5G、大數據、雲計算、人工智能等新技術，提升產業效率，優化產業結構，發掘產業發展的新動能。

    陳吉寧倡議世界旅遊城市政府全面加強抗疫合作

    今年上半年，北京旅遊接待人數達到1.3億人次，旅遊業收入1869億元，均同比增長1.3倍，已恢復至2019年同期的80%水平。世界旅遊城市聯合會理事會主席、北京市市長陳吉寧表示，明年初，北京還將迎來2022冬奧會、冬殘奧會，為後疫情時代世界旅遊合作提供了新的契機。他指出，目前已有29%的旅遊目的地國際旅遊業業務尚未恢復至以前的水平。值得欣喜的是，世界旅遊業在逐步復蘇的同時，也步入了變革重塑期，創新推出一系列新業態、新模式，以5G+AI、5G+VR為代表的智能技術廣泛應用，雲旅遊、數字虛擬遊蓬勃發展，綠色健康理念更加深入人心，小團體、分散化、低密度的生態康養遊、品質休閒遊以及文化體驗遊與其他領域的跨界融合，成為行業發展的新方向。

    陳吉寧倡議，世界旅遊城市政府全面加強抗疫合作，探索構建信息共享的疫情防控平台和旅遊安全保障機制，共同塑造健康安全的疫後旅遊環境。同時實施更加積極有效的激勵政策，加大對旅遊社、旅遊飯店等市場主體的幫助力度。同時，會員城市和企業把握旅遊市場的新變化，大力發展「旅遊+」和「+旅遊」的跨境融合新模式。此外，進一步加強世界旅遊合作，各旅遊城市加強客源、經驗和標準的共享，互助開展旅遊宣傳推介，共享旅遊業開發優質案例和合作線路，共同制定完善行業風險評價標準，營造協作共生的旅遊生態。

    在中國世界貿易組織研究會會長、商務部原副部長崇泉看來，新冠疫情的蔓延使服務貿易深受影響，旅遊服務降幅最大。為應對疫情衝擊，世貿組織的多項談判均在緊鑼密鼓地推進，但能否達成協議仍存在較大的不確定性。基於這一形勢，國際社會應加強合作加強疫情應對、降低服務貿易壁壘、推進服務貿易領域的規則制定，為服務貿易，尤其是國際旅遊服務的復蘇發展構建確定性和可預測性的市場環境。

    去年世界旅遊城市復蘇水平僅為2019年的36.9%

    世界旅遊城市聯合會在論壇期間發布《世界旅遊城市發展報告2020》顯示，世界旅遊城市的復蘇水平指數為0.369，只相當於2019年的36.9%，與2019年比總體下降63.1%。世界區域之間各城市的復蘇水平有差距，歐洲地區復蘇水平0.423，美洲是0.411，亞太是0.325，中東和非洲是0.463。復蘇率超過45%的城市共12個，佔30%，復蘇率不到30%的城市是4個，佔10%。其餘60%的城市復蘇率在30%-45%，總體恢復勢頭還是比較弱。

    上述報告還顯示，全球入境旅遊整體下降最多，復蘇指數31.8，比上年下降了68.2%。全球國內旅遊人次恢復度超過了六成，復蘇指數是62.2%，比上年減少了37.4%，其中人口大國、中心城市、樞紐城市恢復的狀況要好一些，上海、北京、紐約、東京、新德里這些城市排名在前。城市旅遊GDP下降了57.2%，一些中心城市比如上海、北京、巴塞羅拿、巴黎、倫敦比較靠前。酒店業總收入下降了46.3%，其中綜合性的城市，紐約、東京、洛杉磯、巴黎、倫敦狀況要好一些。 餐飲業總收入，餐飲業更多是依託本地市場，因此恢復的狀態要好一些，減少了28.2%，其中還是綜合性的城市，東京、紐約、洛杉磯、上海情況好一些。投資下降了29.3%，綜合性的城市，紐約、東京、多哈、巴黎、洛杉磯狀況要好一些。到港航班下降了19.4%，樞紐城市，倫敦、紐約、洛杉磯、阿姆斯特丹、巴黎、上海情況要好一些。 國際會議舉辦的數量下降的不大，下降是9.3%，其中有一些城市，像阿姆斯特丹、北京的國際會議數量與上一年基本持平。

    在線旅遊發生率是唯一一個上升的指標，比上一年增長了3.7%，其中有一些城市恢復增長的速度非常快，正在加快趕上，安全保障機制的措施大大加強，上升了4.6個百分點，但在疫情中，安全仍然是旅遊復蘇和旅遊持續發展最關鍵、最核心、最要害的因素。(記者 張麗娟 敖雷)