本報記者3日在2021年服貿會順義區「兩區」建設情況發布會上了解到，自「兩區」建設啟動以來，順義區按照「三個走在前列」的目標要求，以制度創新為核心，立足區位特色優勢，突出差別化探索，實現了良好開局。在航空服務、文化貿易、金融服務、跨境電商等重點領域打造了一批全國首創案例，聚集了一批新業態、新模式，形成了制度創新的良好氛圍，為北京市對外開放積累了寶貴經驗。

    深化政策創新 開放發展成效顯著

    北京市順義區一直是北京對外開放的前沿陣地，開放資源豐富，優勢得天獨厚。順義組團在探索制度創新、模式創新、服務創新、深化產業領域開放等多方面持續發力，85項區級政策任務已落地81項，落地10項全國首創或首批開展的突破性試點政策任務。

    在航空服務領域，全國首創利用綜保區開展國際包修飛機發動機等關鍵航材免抵退稅試點；推動對符合列目規則的專用航空零部件單獨設立本國子目，有力提升航空維修企業國際市場競爭力。

    在商務會展領域，全國首創「免稅、保稅和跨境電商」政策銜接試點，綜合利用海關特殊監管區域政策與免稅政策相疊加優勢，幫助免稅品經營企業實現了「線下免稅品銷售+線上跨境電商銷售」的多元化經營模式；天竺綜保區開展跨境電商B2B出口改革試點，為國內企業大規模出口商品實現一次登記、一體通關、自動比對、便利退貨，全程通關無紙化，申報清單更加精簡便捷。

    在醫療健康領域，全國首創跨境電商銷售醫藥產品試點深入推進；藥兜網獲批全國首個跨境醫藥電商倉儲物流第三方服務資格；天竺綜保區全國首創生物製品檢測代抽樣制度加快了疫苗等進口藥品通關速度。

    在國際寄遞物流領域，全國首創保稅物流供應鏈監管新模式實現了保稅航材在北京海關統一監管下在國內8個口岸間自由流動；天竺海關創新的卡口智能化監管系統實現「秒放行」，提升了跨境貿易便利化水平；天竺海關創新的按庫位分類監管模式打開分類監管貨物的存放區域限制，促進企業集約利用倉儲資源。 

    此外，順義區圍繞跨境醫藥、航空服務、文化貿易等優勢特色領域，形成了12個「兩區」建設改革創新實踐案例，其中《文化藝術品和文物進口保稅貿易發展模式創新》和《以標準化促進藥品器械跨境貿易便利化新方式》2個案例納入北京市複製推廣的案例庫。

    服務保障升級 項目聚集效應凸顯

    隨着試點政策的密集落地和服務模式的持續升級，順義區在企業落戶、項目落地等方面成效顯著。自貿試驗區設立以來,順義組團累計新增市場主體5058家，資源聚集和規模效應成效顯現。目前順義區「兩區」建設項目儲備總數280個，累計落地項目139個，落地率近50%。全國首家外商獨資保險資管公司、全國首家外商實際獨資控股第三方支付公司、我國民航機場系統首家融資擔保公司3個「全國首家」金融項目落戶順義。

    聚焦要素供給 營商環境持續優化

    为了留住人才，順義區制定出台了《順義國際人才社區建設實施方案》和《順義國際人才社區建設發展規劃》，積極營造滿足國際人才需求的發展環境；圍繞HICOOL大賽打造創業生態，形成全鏈條最優化的海外人才創業生態。法治保障護航「兩區」建設，區法院在全市率先出台「關於為『兩區』建設提供司法服務和保障的意見」；在天竺法庭成立涉外民事審判團隊。區司法局建立30餘名律師組成的專業人才庫，打通「線上」「線下」雙渠道提供專業法律服務。知識產權保護助力「兩區」建設，落地知識產權質押貸款風險處置資金池，探索建立適應創新型企業特點的專利權質押融資路徑，營造更加優良的知識產權保護環境。北京經緯知識產權研究院落戶天竺綜保區，將建設成為國際一流專業平台。

    在2021年服貿會上，為充分體現順義區發展優勢和區位特點，圍繞臨空經濟、產業金融、文化旅遊等特色產業領域，順義區的參會參展活動由「122」框架和「北京日」主題活動構成，即：一論壇兩峰會兩展區。「一論壇」指的是今天舉辦的2021全球PE論壇；「兩峰會」指的是9月5日—6日舉行的空中絲綢之路國際合作峰會、9月7日舉行的2021中國資本市場投資峰會；設立的兩個特色展區是在首鋼園區布展的金融服務專題展區和文旅服務專題展區，北京順義·首都產業金融中心展區面積130.5平方米，以「首都產業金融中心、北京新興金融聚集區、首都離岸金融發展先行區」為主題，圍繞五大亮點，展示順義金融產業發展成果；文旅服務專題展區位於首鋼園2號館內，面積310平方米，以「潮白沃土，會展之城，文化國門」為主題，設置「文化+旅遊+融媒體」三個模塊，全面宣傳展示順義區文化事業、文化產業發展成果。

    在9月3日舉行的「北京日」主題活動上，順義區與王府井集團、paypal第三方支付公司、丹納赫集團旗下頗爾生物製藥簽約，3個項目共帶來簽約額30億元，有力促進順義「兩區」建設高質量發展。（記者 楊凌雲）

    頂圖：2021年服貿會北京順義「兩區」建設情況發布會現場