針對中共中央、國務院近日印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》 ，中國銀行大灣區金融研究院曾聖鈞表示，這是繼承辦全運會、橫琴新區建設方案落地後，粵港澳大灣區迎來的又一支強心針。前海是與香港關聯度最高、合作最緊密的區域之一，在支持香港融入國家發展大局中發揮着樞紐作用。《方案》有助於深港引領灣區城市創新中心建設目標，有助於打造全球科技產業孵化基地，有助於深港共同探索更高層次的開放型經濟新體制。

　有助引領灣區城市創新中心建設

　曾聖鈞表示，創新是深圳未來發展的主基調，前海在一些領域已先行先試，在服務港人港企的過程中積累了寶貴經驗：一是在制度創新方面，自掛牌以來，前海蛇口自貿區累計推出制度創新成果645項，其中在全國複製推廣65項。二是在環境創新方面，前海打造了全球一流的營商環境和法治環境，大到公共空間設計、貿易中心，小到橋樑、路燈，都是全球範圍選出的頂尖設計方案。三是在技術創新方面，前海全面推進智慧平台、信息系統建設，加快打造「線上+線下」融合的服務新模式，體現了深圳自貿試驗區和自主創新示範區「雙自聯動」效應。四是在跨境金融創新方面，前海形成了跨境雙向人民幣貸款、跨境雙向發債、跨境雙向本外幣資金池、跨境雙向股權投資、跨境資產轉讓、跨境金融基礎設施的「六個跨境」金融創新，提升了香港離岸人民幣中心地位。

　曾聖鈞認為，上述創新成果的複製推廣能夠有效破除障礙、彌補粵港澳聯動的短板，在改善營商環境、提升投資和貿易便利化水平、促進金融開放、深化法治創新等方面發揮積極作用。

　有助打造全球科技產業孵化基地

　曾聖鈞表示，信息科技是深圳的優勢產業，《方案》提出要加快科技發展體制機制改革創新，所聚焦的人工智能、健康醫療、金融科技均是大灣區資本重點布局投資的領域，前海合作區將在三個方面發揮示範基地作用。

　一是利用豐富的金融資源，包括風險投資、股權基金、銀行貸款、發行債券、投貸聯動等產品，為灣區科創企業提供資金支持。二是利用城市建設、更新改造的機會，將合作區打造成為數字化轉型以及5G、物聯網等新技術應用的最佳試驗基地，吸引香港及全球創業青年將最新研究成果應用到前海的智慧城市建設中。三是利用擴區後突破土地空間桎梏創造的有利條件，前海輔以政策優惠，吸引更多全球高科技企業到合作區投資，設立高端製造研發中心以及智庫研究機構，共同建設並見證「互聯網+」未來科技城的誕生。

　曾聖鈞預計，到2030年，前海規劃就業人口約65萬，寶安中心區約40萬，騰訊科技島破10萬，灣區將匯集全球科技精英人士，助力打造全球知名的科技孵化中心。

　有助探索更高層次開放型經濟新體制

　在曾聖鈞看來，前海在深港合作、支持港澳青年發展等工作方面已形成良性的服務機制，但與世界一流中心城市相比，前海的營商環境仍有提升空間。曾聖鈞表示，離岸業務作為國際營商環境評價的重要標誌之一，中國境內自貿區在此領域的服務能力普遍偏弱。前海可把握《方案》出台的機遇，在離岸業務方面加強與香港的合作，探索出具有灣區特色的發展道路，服務「一帶一路」、雙循環、RCEP等國家戰略。

　他建議，一是研究深港共建新型離岸貿易中心，打造貨權交割地。前海可發揮區域優勢，作為香港離岸貿易的有效補充，滿足灣區「走出去」企業的離岸貿易服務需求。同時加強與境外港口和自由貿易園區的合作，搭建跨境貿易大數據平台，推動境內外口岸數據互聯、單證互認、監管互助互認，開展更多的雙多邊投資貿易便利化合作。

　二是深港共建離岸金融中心，為擴大金融業對外開放積累更多經驗。前海可探索建設深港國際金融城，引入香港及深圳風險管理能力較強的金融機構，共同研究科學發展模式，在與香港金融市場互聯互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試，同時完善配套的法律、監管體系。

　三是深港共建離岸創新創業平台，允許科技企業區內註冊、國際經營。前海今後將作為對接港澳與海外創新創業核心圈的合作樞紐，承接海外科技項目與人才到深圳發展，規模化匯聚全球創新資源落地前海，並提供海外項目對接粵港澳大灣區科技產業資源和國內市場的綜合性平台服務，為前海的科技產業發展提供源源不斷的海外科技項目與人才供給，努力使前海成為港澳和海外創新創業團隊進入中國的第一站。(記者張麗娟)