9月5日，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》（以下簡稱《方案》）正式出台，明確了橫琴粵澳深度合作區的戰略定位和發展目標，並提出一系列具體務實的舉措，粵港澳大灣區建設再次迎來重大利好政策。這其中，覆蓋企業所得稅、增值稅和消費稅等多方面的稅收優惠政策格外引人注目。廣東稅務部門積極謀劃通過推動政策創新、加強服務創新、深化徵管改革，探索對接澳門、服務「一國兩制」新實踐的總體思路，助力琴澳一體化發展水平進一步提升，促進澳門經濟適度多元發展。

澳門粵澳工商服務中心稅務服務點工作人員輔導納稅人跨境辦理業務

　推動政策創新

　積極探索兩地稅制對接

　《方案》中對於稅收政策的頂層設計是一大亮點，比如「對合作區符合條件的產業企業減按15%的稅率徵收企業所得稅，將有利於澳門經濟適度多元發展的產業全部納入政策範圍」「對在合作區設立的旅遊業、現代服務業、高新技術產業企業新增境外直接投資取得的所得，免徵企業所得稅」等。

　廣東省稅務局工作專班副主任、廣東省稅務局國際稅收管理處處長劉麗表示，《方案》從澳門和橫琴實際出發，在「分線管理」、稅收政策等方面創新舉措多、賦權力度大，為橫琴粵澳深度合作區建設勾勒了藍圖。我們將進一步健全推進稅收優惠政策直達快享機制，全力支持實實在在為粵澳發展作出貢獻的群體充分享受政策紅利，同時，加強稅收政策執行的風險防範，防範政策套利等違法違規行為。

　實際上，稅收政策的研究落實工作在《方案》發布前已悄然開展，今年以來，廣東省稅務局組建了由國際稅收管理處等9個處室和橫琴新區稅務局共同參與的工作專班，對標對表紮實推進橫琴粵澳深度合作區建設涉稅工作方案。

　一系列支持港澳開發、發展的稅收優惠政策，成為了加速粵澳產業協同發展和社會民生融合的「催化劑」。

　根據《財政部 稅務總局關於橫琴新區企業所得稅優惠目錄增列旅遊產業項目的通知》（財稅〔2019〕63號），符合優惠目錄六大類80項條件的企業，可減按15%徵收企業所得稅，該政策累計為企業減免稅收18.2億元。根據國家稅務總局關於《內地和澳門特別行政區關於對所得避免雙重徵稅和防止偷漏稅的安排》第四議定書，內地與澳門兩地有關惠民合作項目的稅收負擔有效減輕，該政策為企業減免稅收1.1億元。

　據統計，自《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出台以來，來自香港、澳門的非居民納稅人合計享受稅收安排待遇減免稅額共計88.61億元。

橫琴稅務助企團在位於澳門青年創業谷的跨境說網絡科技有限公司，了解企業運營發展情況，現場為企業解決涉稅問題

　加強服務創新

　持續優化跨境辦稅體驗

　粵港澳大灣區具有「一個國家，兩種制度，三個法域和關稅區」的鮮明區位特點，如何把「制度之異」變成「制度之利」，稅務部門在跨境辦稅、跨區域服務上給出了解決方案。

　在橫琴，稅務部門推出了「遠程引導（前）—>在線辦理（中）—>跨境繳稅費（後）」全鏈條服務——在前端，與粵澳工商聯會、澳門銀行機構開展突破性地合作，開展境外稅務導辦服務，把辦稅窗口「搬到」納稅人家門口；在中端，打造「一區一廳一中心」跨境聯動智能辦稅模式，為納稅人提供跨境「雲端辦稅服務」，實現辦稅「一次不用跑」，並2020年2月起在全省推廣；在後端，全國首創跨境人民幣全程電子繳稅，打通跨境辦稅「最後一公里」，並於2021年4月起在全省複製推廣。

　近年來，在對接港澳服務過程中，廣東陸續推出多項與國際接軌、全國領先的稅收服務舉措，稅務服務走出了「國際範」。

　——在實名認證環節，廣東稅務創新通過銀聯卡認證信息實現境外人士的網上辦稅實名認證，破除境外實名認證壁壘，實現網上辦稅無差別；

　——在稅款繳納環節，先後推出了跨境人民幣電子繳稅（費）、跨境銀行端查詢繳稅，稅費繳納渠道不斷優化拓展；

　——在對外付匯方面，上線「國際匯稅通」平台，對接國際常見貿易類型，為跨境交易、對外付匯業務提供一站式涉稅事項辦理平台，對外付匯效率提升90%；

　為了服務粵港澳大灣區發展戰略實施，廣東省稅務局與深圳市稅務局印發《進一步密切稅收合作、服務粵港澳大灣區建設工作方案》，建立合作聯繫機制，建立粵港澳大灣區稅收協定待遇協作管理工作機制，為大灣區稅收合作作出積極探索。今年9月1日，兩地稅務機關深入合作，開出了廣東省首張跨區域的基於區塊鏈技術的《代理出口貨物證明》，拓展區塊鏈技術在促進涉稅費信息共享等領域應用方面邁出了重要一步。

　稅務賦能，灣區融合發展的速度仍在加速。近日，廣東省圍繞貫徹落實中辦國辦印發的《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》，明確七方面29項主要改革任務，推動稅收徵管改革在廣東落地生根，其中，專門提出要「深化粵港澳稅收合作」，推動「跨境稅費事項辦理」。

　「當這一輪升級改造實現時，我國的稅收營商環境將實現質的飛躍，對外資的吸引力將進一步加強。」北京師範大學-香港浸會大學國際聯合學院副教授、高級會計師李文認為，能夠更好地實現數碼化升級改造的地區也將會擁有更大的稅收營商環境優勢。目前來看，粵港澳大灣區包含香港、澳門兩個跨境地區，在探索跨境稅務的數碼化升級時可以為國際化合作提供參考和樣板。（記者李芳 盛芳齡 通訊員岳瑞軒）

    頂圖：橫琴新區稅務局工作人員在自助辦稅區輔導納稅人辦理業務。