昨日，深圳市推進前海深港現代服務業合作區建設新聞發布會在深圳市政府新聞發布廳舉行。深圳市委副書記、市長覃偉中表示，深圳提出12個方面、44條舉措，將前海方案細化分解成71項重點任務、203項近期重點推進事項，舉全市之力推進前海大開發、大開放、大發展。到2035年，前海營商環境將達到世界一流水平。

　「服務香港」是前海建設成效指標

　覃偉中透露，中央發布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》後，深圳市委、市政府迅速成立深圳市推進前海合作區改革開放工作領導小組，由市領導牽頭開展了16個課題研究，提出了12個方面、44條舉措，將前海方案細化分解成71項重點任務、203項近期重點推進事項，主要包括六個方面（見表）。

　當前，深圳正加快編製前海合作區新一輪總體發展規劃，根據「前海方案」總體安排，細化發展任務、產業布局、空間結構等。覃偉中透露，目前前海合作區新一輪總體發展規劃建議方案已經形成，正按程序報送上級部門審議。

　覃偉中表示，接下來，深圳將抓住「擴區」和「改革開放」兩個重點，聚焦深港合作、擴容提質、改革開放及社會民生，舉全深圳之力推進前海大開發、大開放、大發展。他說，深圳堅持把服務香港作為評價前海建設成效的重要標準，主動對接「香港所需」，始終竭盡「深圳所能」，深化與香港多領域、深層次深度合作。

　聯動港澳建現代服務業產業體系

　深圳市發展改革委主任郭子平表示，現代服務業始終是前海不變的發展方向和要求，深圳將聯動港澳構建更具國際競爭力的現代服務業產業體系。深圳將增設更多的專業交易市場，推動深港金融業更高水平互聯互通。加快發展科技服務業，不斷探索符合前海自身特點的科技創新的新路徑。推動會展國際化高端化發展，探索與港澳聯合辦展、聯合參展的合作新模式。培育壯大現代海洋產業，拓展航運金融、航運法務等高端附加值航運服務。推進專業服務業國際化發展並着力布局工業設計、工業互聯網、數字創意等適合前海發展的新業態。

　前海方案提出「推進與港澳規則銜接、機制對接，豐富協同協調發展模式」。前海合作區黨工委副書記、前海管理局常務副局長黃曉鵬介紹稱，前海將從打造國際一流營商環境、對接高標準貿易規則、強化金融開放聯通、加強深港法律事務合作和推動民生領域互通五方面深入推進深港規則銜接、機制對接，全力推動人流、物流、資金流、信息流便捷高效流動。

　便利港澳專業人士跨境執業

　隨着「前海港澳e站通」功能的豐富拓展，港澳投資者足不出港澳即可「一站式」辦理的政務事項將會越來越多。同時，前海將逐步放寬和取消商業存在、跨境交付、境外消費和自然人移動等相關要求，擴大服務貿易對港澳開放。

　前海還將研究推動深港金融從業人員跨境執業便利化試點，加強與香港在綠色金融、金融科技等方面合作，落實好「跨境理財通」試點。

　深圳市委大灣區辦常務副主任姜力琨表示，接下來深圳將加快探索推進與港澳服務貿易自由化，推動形成境外國際通行執業資格認可清單，建立過往資歷認可機制，全方位便利金融、法律、稅務、會計、建築、醫療等領域港澳或國際專業人士在前海跨境執業。

　前海將建優質港人子弟學校

　在推動民生領域互通方面，覃偉中說，深圳將深入實施「灣區通」工程，對接港澳教育、醫療、社會保障等公共服務體系，推進港澳同胞在民生方面享有市民待遇。

　姜力琨表示，支持前海引入港澳和國際一流高等教育資源，建設一批優質港人子弟學校和外籍人員子女學校。同時，爭取在前海進一步放寬香港醫療機構和市場主體辦醫准入條件，允許按照港澳標準開辦醫院、門診部，開展跨境醫療轉介和香港醫療保障異地結算服務試點。此外，深圳正加快前海港澳青年創新創業小鎮建設，年底前新增9萬平方米創業空間，為港澳青年拓展更多就業管道和發展空間。

【專家解讀】

  體制機制創新是前海發展基石

　昨日，深圳市就推進前海深港現代服務業合作區建設舉行新聞發布會。深圳市委副書記、市長覃偉中提出，要聚焦深港合作，堅持依託香港、服務內地、面向世界，努力打造服務香港融入國家發展大局的「橋頭堡」。對此，專家表示，前海合作區的使命是在服務香港的同時，做好全面深化改革創新試驗的平台，並建設高水平對外開放門戶樞紐。從「前海方案」與發布會有關內容看，「開放」「創新」「與港澳對接」等都屬於高頻詞彙，體制機制創新是前海未來發展的重要基石。

　突出前海使命服務香港

　深圳綜合開發研究院副院長郭萬達接受本報採訪時表示，覃偉中的發言重申前海的定位與使命。努力打造服務香港融入國家發展大局的「橋頭堡」，依託香港、服務香港，給香港的企業、年輕人更大的舞台，這就是前海合作區建立的初心。而「服務內地、面向世界」，則是前海合作區的另外兩大任務：建設全面深化改革創新試驗平台和高水平對外開放門戶樞紐。前海可以通過與香港高品質、深層次的合作，形成一些可複製的經驗，然後帶動內地其他地方形成高品質的發展，同時成為國家對外開放的一個門戶樞紐，與世界更好地對接。特別是對接國際的這些經貿規則，打造一流營商環境，這在全球貿易陷入低潮的背景下十分重要。

　三地聯動對接國際規則

　對於前海合作區來說，體制機制的創新是深港合作能否深入，前海能否得到更大發展的基礎。郭萬達表示，深圳在促進前海體制機制的創新、促進深港澳互聯互通方面已經做出了很多工作，這是深圳特區效率的體現。體制機制的創新一直是前海重要的基石之一。前海還有一個重要定位就是改革創新的試驗平台。「前海方案」提到，在前海要發展高新技術產業，離不開科技體制的創新，因此方案特別強調要建立新型研發機構，要更注重知識產權，與港澳聯動對接符合國際規則的監管體制；在現代服務業發展上，也要進行體制機制的創新，比如打造海陸空聯運樞紐、國際貿易組合港，要求企業與全球供應鏈對接，這顯然都需要符合國際的標準；而在服務香港方面，CEPA框架下的服務貿易開放加大力度，這也需要新的體制機制的探索。

　郭萬達說：「如果沒有體制創新，人才就不願意來，科學家不願意來，資本也不願意來，前海的繁榮也無從談起。」所以，體制機制的創新是前海合作區非常重要的一個部分，相比於政策優惠，創新體制機制是更值得期待的地方。記者林麗青、王娜 、伍敬斌