周八駿

　緊接着中央派宣講團來港宣講國家「十四五」規劃，中共中央、國務院又公布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（簡稱前海方案）。於是，人們產生一個疑問：香港在國家「十四五」規劃中的定位，與她在前海方案中的定位如何相互協同？

　國家「十四五」規劃提出：「支持香港提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心功能。支持香港建設國際創新科技中心、亞太區國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心，支持香港服務業向高端高增值方向發展，支持香港發展中外文化藝術交流中心。」毋須贅言，這些任務和目標是落在特區政府和香港社會各界的肩上。

　立足本地融入國家發展

　前海方案提出：前海深港現代服務業合作區「推進現代服務業創新發展。建立健全聯通港澳、接軌國際的現代服務業發展體制機制。建立完善現代服務業標準體系，開展標準化試點示範。聯動建設國際貿易組合港，實施陸海空多式聯運、樞紐聯動。培育以服務實體經濟為導向的金融業態，積極穩妥推進金融機構、金融市場、金融產品和金融監管創新，為消費、投資、貿易、科技創新等提供全方位、多層次的金融服務。加快綠色、智慧供應鏈發展，推動供應鏈跨界融合創新，建立與國際接軌的供應鏈標準。在深圳前海灣保稅港區整合優化為綜合保稅區基礎上，深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，規範發展離岸貿易。探索研究推進國際船舶登記和配套制度改革。推動現代服務業與製造業融合發展，促進『互聯網+』、人工智能等服務業新技術新業態新模式加快發展」。「加快科技發展體制機制改革創新。聚焦人工智能、健康醫療、金融科技、智慧城市、物聯網、能源新材料等港澳優勢領域，大力發展粵港澳合作的新型研發機構，創新科技合作管理體制，促進港澳和內地創新鏈對接聯通，推動科技成果向技術標準轉化。」毋須贅言，這些任務和目標由深圳主導，吸引香港參與。

　前海方案的內容較國家「十四五」規劃具體，意味着深圳自主作為和吸引香港參與的空間很大。就香港而言，一方面必須立足本地，一方面必須投身前海和整個粵港澳大灣區，前者是自主發展，後者是港深、港粵合作，雙管齊下，才能既實現國家「十四五」規劃賦予香港的目標，又完成前海方案推進深港現代服務業合作區的任務。

　問題在於，至今，香港社會包括建制仍受傳統觀念束縛，即：以深圳河為界，不願意把香港本地發展與融入大灣區相結合。一個勝於雄辯的佐證，是談論粵港澳大灣區往往把香港抽離出來，從而，便有鼓勵香港青年到大灣區就業和創業的提法。如果香港社會包括建制繼續為深圳河所阻礙，那麼，落實國家「十四五」規劃與參與前海發展就將繼續被人為阻隔。

　打破深圳河界線

　香港中聯辦主任駱惠寧在國家「十四五」規劃宣講團首場宣講會上一針見血地批評：「不進則退，慢進也是退。」香港回歸逾24年，經濟民生結構性矛盾卻愈益錯綜複雜，除了歷屆政府管治和施政一直受「拒中抗共」政治勢力百般阻撓和破壞，在一定程度上同管治者缺乏擔當和作為相關。兩方面消極因素相疊加，導致香港本地產業結構不完善，本地發展動力不足夠。如果管治者缺乏擔當缺乏作為的問題不解決，那麼，香港本地的人才和資金就將流向前海、流向大灣區除香港以外的其他城市。對於前海來說，拓展深港現代服務業合作的使命依然可以達至，缺憾是不能與香港攜手並進。對於國家來說，大灣區的整體目標依然可以實現，缺憾是香港未作出應有貢獻。對於香港來說，則將是繼續囿於一千多一點平方公里和將繼續減少的人口，陷入「塘水滾塘魚」的窘境。

　總之，香港欲把參與前海方案與落實國家「十四五」規劃賦予香港的使命相互協同，就必須打破深圳河為界，同時，必須完善和提升香港本地產業結構。