在能耗「雙控」調整及實現中國未來碳達峰碳中和「雙碳」目標背景下，地方如何實現經濟增長與綠色發展的平衡？10月16日，以「綠色低碳發展：產業、能源、科技」為主題的第五屆國際低碳（鎮江）大會在江蘇鎮江啟幕，中國城市低碳發展的「鎮江經驗」受到海內外政企及專家肯定。
實現中國「雙碳」目標，主要靠地方政府落實。建設有序穩定的能源供應體系，提升招商引資門檻，產業綠色化轉型……多位專家對本報記者表示，相信中國低碳發展道路的積極探索，將為世界經濟綠色持續發展積累豐富經驗。
10月16日，以「產業·能源·科技」為主題的第五屆國際低碳（鎮江）大會在江蘇鎮江啟幕，中國城市低碳發展的「鎮江經驗」受到海內外政企及專家肯定。
克服陣痛 產業結構要綠色轉型
全球疫情未消，通貨膨脹加劇，中國作為世界製造業基石的作用更加凸顯。在能耗「雙控」背景下，製造業企業也面臨前所未有的挑戰。「今年我們的訂單多得接不過來，但是因為限電，很多訂單無法完成生產，只能跟客戶說延長交貨時間。如果這種情況長期持續下去，我們可能只能把生產線轉移到海外其他地區。」一位在長三角投資有傳統製造業工廠的外商對記者說。
「能耗『雙控』引起了一些地方的『急剎車』，甚至出現了一些比較極端的拉閘限電的情況。看待這個問題，我認為一定不要因暫時的困難或陣痛失去對『雙碳』目標的信心。」中國社科院可持續發展研究中心副主任陳迎對本報記者表示，在向「雙碳」目標轉型過程中，對於經濟如此大體量的中國來說，還尚未有可借鑑的經驗，可能出現傳統用能「壓」得比較快，而新的能源供給沒有跟上，導致短時間的錯位情況，這種轉型風險的出現是非常正常的。
「改革開放初期，我們承接了很多國外高耗能產業轉移。發展到今天，我們在吸納海外投資時，肯定要提高門檻。」陳迎說，實現「雙碳」目標，產業結構的綠色轉型非常關鍵。當前我國已有一定的經濟實力和科技實力基礎，對未來的產業招商引資，一定要把有限的寶貴的能耗和排放資源用於更高附加值、以科技引領未來方向的產業上，與自身可持續發展需求相匹配。陳迎表示，相信經過一段時間調整之後，中國低碳發展的道路能走得更順、更穩，也將為世界經濟綠色持續發展積累豐富經驗。
雙側發力 鎮江深挖潛力探索低碳經驗
今年8月26日，江蘇鎮江市「實施固定資產投資項目碳排放影響評估制度，完成園區循環化改造」的經驗，被國家發改委以「通知方式」在全國推廣。這已不是「鎮江經驗」首次被全國推廣。
2012年12月，鎮江成為第二批全國低碳試點城市，2014年7月成為國家生態文明先行示範區。鎮江市委書記、市人大常委會主任馬明龍介紹，低碳試點九年來，鎮江不遺餘力地傳播低碳理念、展示低碳技術、促進低碳合作，用綠色低碳發展的「鎮江實踐」豐富氣候環境治理的「中國方案」，鎮江全市單位GDP能耗下降37.7%，單位GDP二氧化碳排放下降46.3%，生態環境發生轉折性變化，在應對全球氣候變化中作出鎮江的一份貢獻。
作為工業城市，鎮江第二產業用電佔全社會用電比例達到73.4%。「十三五」期間，鎮江加快產業特別是工業綠色低碳轉型，壓控化石能源消費總量，提高能源利用效率，淘汰落後產能，累計淘汰水泥、鋼鐵等產能700餘萬噸；實施綠色化改造項目229個，年節能量70萬噸標準煤。在能源供給側結構性改革方面，鎮江建成江蘇單機規模最大的燃氣發電機組，建成世界規模最大、功能最全的電網側儲能電站項目，能源結構向綠色、低碳穩步推進。截至2020年底，全市儲能裝機總量10.1萬千瓦，光伏發電裝機總量90.3萬千瓦，可再生能源裝機總量18.5萬千瓦；煤電供電煤耗低於全國平均26克/千瓦時。鎮江還謀劃建設2個裝機總量300萬千瓦的抽水蓄能電站，並將全市域推進屋頂分布式光伏建設。
此外，鎮江成立低碳產業技術研究院，深化科技開放合作，充分發揮市場作用，有力推動低碳、零碳、負碳技術的研發和示範，持續開展節能降耗、減污降碳的改進。「十三五」期間，低碳技術獲得國家科技進步（技術發明）獎4項、江蘇省科學技術獎19項；建成索普化工、華電句容電廠等碳捕集封存利用項目。中國技術交易所（鎮江）綠色技術交易服務中心亦在規劃建設中。
「中國要力爭30年左右實現從達峰到中和，這意味着中國將完成全球最高碳排放強度的降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和。」中國氣候變化事務特使解振華認為，碳達峰碳中和的目標和行動主要依靠地方來落實。鎮江近年來產業能源綠色轉型，科技創新和生態環境治理的力度加大，經濟社會發展和生態文明建設都取得了很大的成績。
「碳達峰、碳中和，表面上是控制碳排放問題，本質則是能源轉型和生態環境保護問題，需要從能源需求側、能源供給側兩端協同發力，加快推進能源消費高效化、減量化，能源供給清潔化、低碳化。」鎮江市市長徐曙海表示，鎮江未來將以降碳為重點方向，繼續不遺餘力深度挖掘碳減排和碳中和潛力，推動減污降碳協同增效，探索積累綠色低碳發展的方式和經驗。
穩能源調結構要有清晰思路
控制能耗與實現「雙碳」目標壓力下，地方要實現經濟可持續發展，面臨的壓力不小。以鎮江所在的經濟大省江蘇為例，其以佔全國1.1%的國土面積承載了6%的人口、創造了10.1%的經濟總量。在為全國發展大局作出重要貢獻的同時，江蘇生態環境瓶頸制約也日益突出，單位國土面積生產總值是全國平均水平的10倍，但主要污染物排放強度也達全國平均水平的4-5倍。對此，江蘇把碳達峰碳中和納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局，在產業、能源、科技三大領域深耕細作、持續發力，推動經濟增長與碳排放早日實現脫鈎。
「能耗『雙控』的落地，反過來也可以引導大家向未來綠色發展轉型。」中國綠色能源產業技術創新戰略聯盟秘書長徐擁軍表示，相信在各級政府努力之下，短期的困難很快就可被克服，安全、穩定的能源體系將很快出現眼前。「根據我個人的判斷，我認為明年上半年就可以看到這樣的曙光。」徐擁軍說，從低碳技術研發到大規模產業化應用，再到支撐相關體系的形成有一個過程，這也是我國定下「30·60」這一長遠目標的原因。對於地方政府而言，落實「雙控」、實現「雙碳」目標，需要把握好經濟、環境、能源協同問題，還需以清晰思路提出更好的策略和系統性解決方法。（記者杜林 宋璟）
頂圖：低碳試點九年來，鎮江不遺餘力地傳播低碳理念、展示低碳技術、促進低碳合作，用綠色低碳發展的「鎮江實踐」豐富氣候環境治理的「中國方案」。
