台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

　蔡英文日前至新竹宣傳反「公投」主張時，臉書預告今年台灣經濟成長率達11年新高，稍後更大做哏圖宣布，今年累計前10個月出口達3642億美元，成長率預估6.01%，創下11年來新高。哏圖文末再帶出「四個(公投)不同意，台灣更有力」。其實在蔡英文高調宣告出口創新高成長率的背後，是台灣今年出口大陸的金額，迄今已高達1546億美元，而她也多次強調不應依賴大陸市場，要朝多元貿易布局前進。然而在蔡當局執政下，中國大陸及香港佔台灣出口總額也來到新高，此顯示「反中」的蔡當局5年多來，兩岸經貿反而「親上加親」，讓人實在費解民進黨如何「抗中保台」?顯然很難自圓其說。

　兩岸經貿依存度加深

　就在蔡英文於臉書發文慶祝台灣出口創新高的同時，她也成為歷來台灣對大陸貿易依存度最高的領導人。蔡英文不敢明說的是，今年台灣經濟成長率能創下11年來的新高，主因是今年1月至10月台灣出口至大陸的金額達到1546億美元，佔總出口金額的42.5%，年增率達26.5%。換言之，兩岸經貿往來不但沒有受疫情影響，反而因疫情更加深化，亦即蔡英文上台5年多來，台灣出口對大陸的依存度愈來愈高，諸如：大陸及香港佔台灣出口總額，從2016年的40.1%，到去年的1513億美元創下新高，達到43.9%，今年1月到10月為止，也已經有42.5%之多，顯見兩岸經貿依存度持續加深。

　事實上，在馬英九主政時期，因主張「九二共識、反對台獨」，兩岸關係十分良好，大陸對台善意日益增加，沒人擔心大陸會武統，台灣確實享受了「和平紅利」。然而，自蔡英文上台以來，拒絕承認「九二共識」、又推進「漸進式台獨」，使得兩岸關係急速惡化，大陸民間武統的聲浪也高漲。就在兩岸政治風險升高之際，台灣的選擇應該是分散貨品的出口風險，均衡地向全球其他各地出口。蔡當局卻反其道而行，放任兩岸貿易持續升溫，對大陸出口的依賴持續增加。然而在馬英九主政時期，民進黨傾全黨之力批判馬當局「傾中」、市場依賴大陸，必須分散風險;等到民進黨再度上台後，不僅繼續增加對大陸的經貿依賴，還硬拗說是「大陸依賴台灣」，堪稱完全是雙重標準。

　再進一步言，蔡當局並非不想分散風險，蔡英文上台後也曾提出「新南向」政策，耗費大量資源企圖讓貿易轉向東南亞與印度、澳、紐等地，但成效不彰。由此體現只要大陸經濟繼續增長，兩岸經貿的緊密依存度就只會節節攀升，根本無法扭轉;尤其在兩岸相隔如此之近、陸方規模如此巨大之下，兩岸經貿將只增不減。蔡當局若承認兩岸經貿的增強難以扭轉，就必須改善兩岸政治關係;若仍不願放棄走「漸進式台獨」路線，即必須盡可能降低對大陸的出口依賴，否則當兩岸關係一再惡化，大陸若施展懲罰或制裁手段，必將使台灣的經濟損失更大。民進黨當局不可能一方面操弄「漸進式台獨」，另一方面又持續提高對大陸的出口依賴度，藉以獲得亮麗的經貿表現，這二者是無法得而兼顧的。

　蔡當局難以兩邊佔便宜

　值得注意的是，當年蔡英文曾不斷抨擊馬英九執政時期經貿過度依賴大陸，重批「兩岸經濟合作框架協議」(ECFA)是包裹糖衣的毒藥。然而蔡英文上台5年多來，不但沒有廢止ECFA，反而把這「糖衣毒藥」愈吃愈上癮，只有在她競選連任時高舉「反中」大旗，等高票連任後仍持續嗜吃此一所謂「糖衣毒藥」，如今甚至拿ECFA作為反「公投」宣傳的大補帖，可見民進黨當局反對四項「公投」卻扯上「抗中保台」，全然是名不副實、說一套做另一套。弔詭的是，日前網絡盛傳大陸單方喊停ECFA，將自明年元旦起全面恢復對台課徵進口稅，而台經濟官員王美花連忙出面澄清此為「假消息」。看來，蔡當局也不願意ECFA壽終正寢，甚至還想繼續食用此項「糖衣毒藥」。

　總之，ECFA仍然有其終止協議的規定，蔡英文當局還是必須警惕與提防，一旦ECFA戛然而止對台灣可能造成的影響。試觀從大陸暫停自台灣進口鳳梨、釋迦、蓮霧，對台灣造成的實質與心理的影響來加以檢視，ECFA若遭到終止，對台灣恐將是難以承受之「重」，問題就在於蔡當局能否設法留住ECFA?抑或只能將ECFA的存廢操之於大陸方面?一切取決於兩岸關係能否改善。